PPP推进中地方政府风险因素分析及对策研究

政府和社会资本合作(PPP)模式是我国在新的经济形势下改革公共服务提供模式、优化政府公共管理方式、规范政府和市场的关系、激发经济活力和创造力的重要举措。地方政府作为PPP项目的直接参与者,在我国相对比较复杂的地方财政关系和治理结构中,除了项目本身风险之外还存在未被地方政府清醒认识或有所认识但由于缺乏相应的风险管理手段而未能有效控制的风险因素。主要包括与PPP项目相关的地方财政风险和金融风险、政府信用风险、俘获风险、不完全契约风险。地方政府应提高风险意识、主动辨识风险因素并努力在实践中通过提高认识水平、健全法律体系、强化制度建设、加强机构保障、重视能力培养等多方面综合着力控制风险。