城中村改造:全面改造抑或综合治理

城中村是我国城市化过程中的阶段性产物,它的形成有着深刻的土地经济学原因。城中村不是贫民窟,具有较强的正社会功能。全面改造城中村会带来房屋拆迁冲突、诱发城市经济风险、制造空间社会隔离、浪费社会资源等问题,无论对利益主体还是宏观结构都是弊大于利。从统筹城乡社会发展、实施稳健政府治理、激发社区建设活力的角度出发,主次分明、循序渐进、因地制宜地综合治理城中村,可防止城中村的渐次贫民窟化,实现"大混小居"的空间正义,促进城乡空间和社会的融合。