从“教罚并重”到“保护优先”——论台湾地区少年司法理念的转变

台湾地区过去对非行少年的处遇强调"教罚并重、宽严并济",因此《少年事件处理法》亦被学者称为"迷你刑法"。但1997年的大幅修法动作,不仅设立少年法院、将社区处遇引入少年司法及增设一系列柔性制度,亦显现台湾地区少年司法政策从"惩罚"到"保护"理念的转变。

学生欺凌防治:理性再识与路径调适

学生欺凌的公共议题既推动了正式治理,也使公众认知及公共对策饱受罪案之困。治理初期保持了相对理性的综合治理思路,但对学生欺凌行为处置的宽纵饱受诟病,对零容忍政策的曲解在法律化过程中也有成为“正解”的趋势。思路的错位导致公众寄希望于通过对学生欺凌行为的事后处置达成学生欺凌治理的目标,并为严罚倾向的形成提供了支撑。对此,应当从个案处置与类案防治两个维度区分学生欺凌行为与学生欺凌现象,对前者应坚持“宽容而不纵容”的处遇理念,对后者则应依托治理理论,面向成长环境进行前端治理。学生欺凌防治需要专门立法,需要完善的保护处分制度,更需要构建政府主导、家庭首责、学校主责、社会参与的综合防治格局,尽可能“让学生欺凌问题不出校门”,不断健全救济与修复机制。