黄河流域生态保护背景下河南省生态农业高质量发展路径研究

黄河流域生态环境保护与流域经济带建设对全国区域经济协调绿色发展具有重大意义,河南省地处黄河中下游地带,借助天然的地理环境优势发展成为黄河流域重要的粮食产区与农业大省。河南省不仅因农而兴,也因为传统农业的发展模式而深陷生态农业转型升级的困境。课题组以河南省为例,通过文献研究法、数据调查法对河南省生态农业高质量发展的困境进行调研,结果表明:河南省存在水资源利用不当、农用物资使用不合理、农业科技创新力度缺失且应用不足等问题,这些问题制约着河南省农业绿色转型。在黄河流域生态保护和高质量发展的战略指引下,河南省应顺应党中央和时代的号召,从发挥创新对生态农业发展的引领作用、构建多元主体合作共建体系、积极融入流域协调发展格局三方面着手,为生态农业高质量发展探索新路径。

黄河流域生态环境司法保护的实践困境与优化路径

黄河流域生态环境治理对于促进人与自然和谐共生的中国式现代化实现具有重要的实践意义。由于现行法律规范限制,黄河流域生态环境司法保护面临着政策主导司法的政治性困顿、体制改革的合宪性理论难题、集中管辖制度的合理性欠缺以及司法协作机制的规范性不足等实践困境。在法治轨道上推进黄河流域生态环境司法保护体制变革,应当通过建立司法政策的法律转化与适用保障机制,修改组织法或者以全国人大授权方式确保改革的合宪性,推进司法集中管辖权的横向配置和纵向分配,强化流域审判机关之间,审判机关与检察机关、行政机关之间的多重规范化协作机制,全面提升黄河流域生态环境司法保护水平。

习近平关于黄河流域生态保护和高质量发展论述内蕴的方法论思想

党的十八大以来,习近平总书记就黄河流域生态保护和高质量发展问题作出了一系列重要论述。这些论述既有宏观的全局部署,也有微观的推进举措,围绕“让黄河成为造福人民的幸福河”这一目标回答了“是什么”“为什么”“怎么办”等根本性问题,充满了马克思主义理论的智慧,内蕴着丰富的方法论思想。这些方法论思想集中体现在立足全局的谋划论、系统推进的治理论、因地制宜的发展论、防范风险的安全论、文化传承的关联论、知行合一的实践论,为当下和今后进一步落实和推动黄河国家战略指明了方向。只有深刻领会习近平关于黄河流域生态保护和高质量发展论述内蕴的方法论思想,才能更好地推动这一重大国家战略的贯彻和落实。

整体系统观:黄河流域生态保护与高质量发展法治建构的应然逻辑

实现黄河流域生态保护与高质量发展的国家战略目标,需要以法治保障作为核心论题。整体系统观作为一种聚合于传统文化、政治思想及哲学理论等诸多学科的全景化研究视角,将黄河流域生态保护和高质量发展的科学机理与法治建构原理予以有机统合,与黄河流域生态法治的秩序期待和构造逻辑相契合。以此为分析工具,整体系统观视域下的黄河流域生态法治向度应基于法理基础的铺陈与“良法善治”的建构两个理路展开。之于前者,黄河流域生态法治建构的法理基础以时间、理念与规范三个场域为基本构成,以纵向时间的回溯与预见、权力主义与专业主义的整合、公私法的交融为进阶呈现;之于后者,理想的黄河流域生态环境法治构造应依照以下进路展开,以《中华人民共和国黄河保护法》这部综合性立法为基础,对下位法进行补位与修订,建构层次分明、逻辑严谨的黄河流域生态环境保护法律体系;从提升流域治理效能的目标定位出发,以立法确立的流域协调机制为统筹,实现“环境权利—环境权力”二元架构均衡配置基础上法律实施机制的协同作用;以适度环境司法能动主义为价值遵循,塑造预防性价值为主、救济性功能为辅的黄河流域生态环境司法保障体系;建立“三位一体”守法机制,推动形成党政领导干部带头守法、企业模范尊法、社会公众全民崇法的黄河流域生态保护与高质量发展守法体系。

科技创新视角下黄河流域生态保护和高质量发展路径研究

黄河流域生态保护和高质量发展是国之大计,是新时代一项重要的国家战略。以往黄河流域治理研究主要集中在黄河流域生态保护和经济社会发展的协调度、黄河流域生态保护和高质量发展的政策,而科技创新在黄河流域治理中的应用研究较少。本文以科技创新为视角,充分搜集相关政策资料和过往文献,通过文献研究和实证研究相结合的方法,梳理相关概念,讨论科技创新与黄河流域生态保护和高质量发展的关系,最后指出具体路径,从而实现黄河流域生态保护和高质量发展。

绿色金融支持黄河流域生态保护与高质量发展的问题与策略

黄河流域生态保护与高质量发展,我国进一步决定了社会稳定及经济发展。本文将基于对绿色金融支持黄河流域生态保护的重要性分析,探究绿色金融支持黄河流域生态保护与高质量发展的主要方向,进一步基于当前发展保护问题,制定科学绿色金融体系建设策略,使绿色金融成为黄河流域生态保护与高质量发展的基础保障。

河长制背景下提高沿岸居民参与河流生态修复意愿的策略探究——以从化流溪河为例

全面推行河湖长制是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新,是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的明智之举。在河长制背景下,本研究以广州市流溪河为例,调查分析流溪河沿岸居民对河流生态环境的认知、对河流保护政策的了解、参与河流生态修复的意愿和河长制下的流溪河生态修护等相关内容,以期发现当前河流生态保护的不足之处,完善河流保护政策体系,更好地实现河流生态保护。

基于黄河流域生态保护与高质量发展背景下的永和县生态空间格局研究

在落实黄河流域生态保护和高质量发展、建立县-乡两级国土空间规划体系的背景下,探索构建了永和县的生态空间保护格局。本文从三个层次构建了永和县生态空间格局的分析框架:在明确生态空间内涵的基础上,分析了永和县2019-2021三年间生态空间的演变规律;运用生态安全格局的研究方案,探究了永和县生态功能的强度分布和生态廊道,初步建立起县域生态基底要素;结合临汾市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价结果,确立了生态空间中的核心管控地带。基于永和县生态空间演变规律,立足生态安全格局,以生态极重要和重要区为核心控制地带,构建“一河两脉”、“两屏一园”的生态空间格局,支撑县级国土空间规划的编制工作。

河流保护与生态修复

分析了堤防和水坝对河流造成的负面影响:切断了河流横向和纵向的生态联系,造成水文循环短路和绝缘,河流被台阶化、节点化,从而破坏了水滨生物栖息地和水生生态系统。从河流保护概念性范围出发,分析了河流在横向、纵向、垂向以及时间维度上的水文循环和生态联系。指出恢复河流生态系统的根本思想在于推动和恢复河流在空间和时间的4维尺度上的水文循环和生态联系,避免河流水文循环短路或绝缘。总结了国内外关于河流生态修复的措施,即在河流横向营造生物栖息地、湿地、林地、深潭和浅滩等,在河流纵向补偿流量和洪水过程,重建生物栖息地和水库消落带,闸坝处建造鱼道和鱼梯等。

河流保护与管理综述

在论述河流保护与管理的目标、河流保护的特点和范围以及研究方法的基础上 ,介绍国外河流恢复的措施有缓冲带、植物马蹄形湿地、降低边坡、曲流河谷、浅滩和深塘、水边湿地 /沼泽地森林、池塘等。针对我国水污染与河流保护现状及存在的问题 ,结合国外河流保护与管理的做法与经验 ,对目前我国河流保护与管理面临的困难和发展方向进行了讨论。

中国西部风景河流的保护政策探析

通过分析我国西部流域开发中的不同争论,强调河流的审美功能也同样值得关注。在对美国《自然与风景河流法案》进行分析的基础上,认为有必要进一步促进公众的参与,通过加强流域总体规划,构建具有中国特色的风景河流保护体系,并形成统一的中国国家公园管理体系,这将有力促进西部可持续发展。

美国《野生与风景河流法》及其保护体系研究

面对目前我国河流管理与开发中存在的若干问题,回顾了美国河流管理理念和方法转变的历程,强调江河自然流淌属性和风景价值的重要性。鉴于《野生与风景河流法》对美国河流管理观念和方法转变及河流风景价值和自然资源保护的重要推动作用,系统研究了该法的核心内容、所形成的保护体系及产生的社会和经济影响,以期从思路和方法上对我国自然江河的保护与管理有所裨益,并推动我国自然遗产保护体系的完善。

四川省河流岸线开发利用与保护区划研究——以沱江流域为例

岸线作为一种战略资源,需得到有效保护与合理利用,对沿线经济和社会发展均具有重要意义。以岸线管理要求为目标,结合国家和地方法规文件,以岸线陆域延伸宽度为研究对象,对四川省河流岸线开发利用与保护区划进行了研究,并以沱江流域为例进行了岸线的具体划分。结果表明:①外缘控制线与护堤地之间的区域作为陆域岸线宽度,根据岸线利用情况和主体功能,可分别划分为20,50 m和200 m等不同宽度的岸线。②对沱江流域简阳-资阳段岸线,按功能区划可划分为10个,其中保护区2个,总长度为31.24 km,面积约为0.64 km^2;保留区4个,总长度为73.71 km,面积约为1.47 km^2;控制利用区3个,总长度为28.29 km,面积约为0.85 km^2;开发利用区1个,总长度为7.68 km,面积约为0.16 km^2。

河工模型在河流治理开发与保护中的作用

在总结国内外河工模型发展历程的基础上,简要论述了河工模型在大型水利工程建设、河道治理实践、河流开发利用、河流生态保护,以及河口海岸治理与开发利用中的作用,并提出了河工模型试验中需进一步研究解决的模拟关键技术问题,包括河工模型的变态问题、河床阻力相似、模型选沙问题、模型量测技术问题等。

基于中美比较的中国西部自然风景河流保护

河流保护已成为国际性趋势,并且愈加注重恢复河流的自然状态,以发挥其生态系统服务。在简要介绍美国《野生与风景河流法》的基本内容、列入程序及保护管理措施的基础上,分析了中国河流保护管理体系的现状及问题,指出中国对河流的自然生态与风景价值的认知和系统保护还存在显著不足与缺失,最后结合中国秦巴山脉及三江源国家公园区域河流案例,通过分析其价值特征与存在问题,提出构建具有中国特色的自然风景河流保护体系的初步建议。

基于适应性理念的国外河流保护地政府治理模式演变与对比

河流保护地是维持河流突出价值的保护地专门类型,政府治理是河流保护地治理的主要模式。适应性旨在通过适应主体根据环境变化不断调整,减少不利影响,可为河流保护地政府治理提供思路和方法。基于适应性分析框架,从法律政策、治理主体、资源权属及资金来源4个方面,横向对比美国、新西兰、加拿大和澳大利亚4个国家的河流保护地政府治理模式及其演变过程,可得出如下结论:起源于美国的河流保护地在4个国家已经分别形成了4种不同的政府治理模式;联邦集权管理是美国联邦主导模式的突出特征,中央主导并适度分权是新西兰综合治理模式的表现形式,加拿大合作共管模式重视和尊重多方利益相关者,澳大利亚地方自治模式的管理权主要归属地方管理部门;适应所在国的自然保护地管理体制和政治制度差异是造成河流保护地政府治理模式变化的主要原因。未来中国河流保护地的建设必须基于适应性理念,根据国情和自然保护地体系的建设状况,在国家立法、分级管理、特许经营等方向积极探索。

关于河流保护地方性法规制定的思考

通过梳理中国当前施行的河流保护地方性法规制定情况,结合中国地方法规制定流程,总结了河流保护地方性法规起草的一般过程,并分析了已有法规条例主要涉及的内容领域。基于当前施行的河流保护地方性法规,讨论了当前中国落实绿色发展理念、推进生态文明建设的大背景下,河流保护地方性法规制定所涉及的"原则、拟实行的主要制度、河流生态保护、河道管理与保护、水资源管理与调度、水污染防治"等方面的关键要素,并提出了加强河流型水库的保护条款设定的建议。

新时代黄河流域生态保护和高质量发展之生态法治保障三论

新时代黄河流域生态保护和高质量发展将面临新的任务和挑战,而生态治理越来越走向法治化轨道必将成为今后重要的治理方式,同时生态法治化也是推动国家环境治理体系和治理能力现代化的必然选择。通过梳理并阐释国家对西部黄河流域生态保护发展的规范文本及其释义,透视国家对黄河流域发展的理念转变,进而指出新时代黄河流域生态法治发展存在的问题。其主要表现在没有充分体现生态法治体系化发展的理念,缺乏地方立法对生态保护政策的落实,环境政策没有与其他政策之间实现良性互动。再从健全黄河流域生态法治规范体系出发,实现法律与环境政策之间协同保障生态环境,达致环境政策一体化实施的目的,进一步完善法律规范与环境政策协同保障黄河流域生态保护和高质量发展,实现黄河流域生态法治化保障进路。

黄河流域生态保护和高质量发展国家战略下的人才培养策略探析

实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,人才是关键。要培养出适用人才就要树立正确的人才培养理念,包括要适应国家战略新需求、满足现代化新要求、符合工程教育新方向、融入黄河文化等,要选择好适合的人才培养路径,包括准确把握人才培养定位、调整学科专业结构、更新充实课程内容、加大国际合作交流、创新培养模式等。

基于“知-意-行”结构的中国河流开发与保护公众调查

随着长江大保护、黄河高质量发展战略的实施以及长江保护法的颁布,需要了解公众对河流开发与保护的认知与态度。本文在对河流相关研究及已有公众调查分析的基础上,通过网络问卷进行了基于"知-意-行"结构的中国河流开发与保护的公众调查。主要结论包括:(1)从知的层面,大部分被调查者认为中国河流目前处于高强度大规模开发,或开发对生态有较大影响的状态;对河流生态价值重视程度高;偏好自然与近自然河流的比例高,但对其了解并不充分;地方河流存在恶化趋势,人河关系已明显改变;(2)从意的层面,大部分被调查者关注河流保护比较被动;对保护措施了解不够;行动参与意愿不高;(3)从行的层面,被调查者在河流保护行动的实际参与水平较低。针对部分结论的相关性分析显示:对我国河流开发基本现状的认知与对家乡河流开发的生态影响的认知显著相关;对河流生态价值重要程度的评价与对河流状态的偏好显著相关;参与河流保护活动与对河流保护事件的关注程度显著相关等。最后分析了官方媒体与非政府组织的作用,考虑了公众认知的时代性与多利益方的因素。