无奈的选择:福特政府对“板门店事件”的应对

1976年"板门店事件"发生后,福特政府迅速做出反应。专门负责应对突发危机的华盛顿特别行动小组召开两次会议,其决策者在应对危机时面临着尴尬的局面:一方面需要采取报复性军事行动教训对手,在盟友中挽回因越战失败而失去的威信并维护超级大国的荣誉;另一方面不能冒局势升级带来的重大风险,以致在亚洲再次陷入类似越战的战争泥潭。无奈之下,经会议激烈争论后,美国决定在外交上主要和韩国进行协商,在军事上放弃报复性打击行动,而选择通过调遣强大的兵力来炫耀武力;尤其实施强行砍树的"保罗·班扬行动",希冀以此间接实现具有矛盾性的目标;而政治解决危机更是其选择非军事报复行动的必然组成部分。在应对危机的过程中,华盛顿决策层始终存在着强烈的军事报复心理。然而,美国总统大选、越战失败的教训、复杂的美苏冷战国际形势、东北亚区域局势以及自尼克松任总统以来的对朝政策等多重因素,严重制约着福特政府的对朝军事报复行为,使其只能做无奈的选择。

1976年板门店事件的缘起与美国的反应

1976年8月板门店事件发生后,福特政府在无确凿证据的情况下判断该事件是朝鲜方面有预谋的挑衅,并迅速做出强硬反应,实施了具有明显挑衅意味的"保罗·班扬行动"。亚太地区国际局势、美国大选的牵制和朝鲜的和平意向是影响福特政府应对板门店事件的主要因素。事实上,板门店事件是一起美朝双方长期对抗中的"偶发"事件,也是此前美国和韩国一系列行动的结果。华盛顿决策层对朝鲜长期固有的"敌人意象"思维定式,使其不仅未能深刻检视事件发生的美方缘由,而且容易对朝方行为产生错误知觉,进而在朝鲜半岛安全问题上时常陷入困境。