“后脱贫时代”返贫风险与保险反贫困对策——基于南京市A区的调研

实践证明,保险扶贫具有精准性与连续性,在助推全面脱贫过程中发挥了重要作用。后脱贫时代,保险能否持续为脱贫地区保驾护航,避免其重返贫困值得探究。利用南京市A区5个街道50个村庄及社区低收入脱贫户的调研数据,建立A区“后脱贫时代”返贫风险评估表,对该地区低收入脱贫户生活现状及返贫风险进行分析,进一步提出“后脱贫时代”保险反贫困的对策建议。研究结果表明,A区具有较好的扶贫保障机制,但仍存在人身风险、政策风险、技术风险、道德风险等返贫风险。“后脱贫时代”脱贫地区可以通过提高收入保障、降低医疗支出以及构建新型保险机制等途径防范上述返贫风险。

“后脱贫时代”返贫风险与保险反贫困的研究综述

随着2020年全面脱贫节点的临近,中国的扶贫工作面临着严峻的历史大考。贫困人口在失去扶贫政策等外缓性因素的情况下,如何避免返贫,这一点值得深入研究。实践证明,保险扶贫在推动地区金融扶贫与保险供给侧改革等方面发挥着重要作用。在对近几年国内外相关文献进行梳理的基础上,针对“反脱贫时代”保险反贫困提出政策建议。

保险反贫困:政策评议、现实挑战与路径优化

中国实践表明,保险作为金融扶贫的代表性工具在脱贫攻坚阶段发挥了积极作用。“后脱贫时代”存在的返贫风险及减少相对贫困的新目标为保险反贫困应用带来新的挑战。对保险反贫困相关政策进行梳理,并结合实践成效予以评议,针对保险反贫困进程中存在的问题及面临的新挑战,进一步探讨未来保险反贫困的路径优化。在深挖保险反贫困历史应用的基础上,尝试解决扶贫工作面临的痛点问题,强调保险反贫困中国式应用的社会化、多元化、长久化发展趋势,为保险反贫困提供借鉴与思路。

财政支出结构如何影响农业保险的反贫困效果

利用2007—2018年我国财政支出相关数据,从保障性财政支出与生产性财政支出两个角度,分析财政支出结构对农业保险反贫困效果的影响及差异。实证结果表明:财政支出的总水平对农业保险反贫困效果存在正相关显著影响,且保障性财政支出的影响程度为0.7555,生产性财政支出的影响程度为0.5972;财政支出结构通过农业保险保障水平、农业生产规模、农业贷款额度三个方面对农业保险反贫困效果产生影响;保障性财政支出与生产性财政支出分别对重度贫困地区和贫困地区的影响程度最大,并且保障性财政支出和生产性财政支出分别增加1亿元时,重度贫困地区和贫困地区居民的收入会相应增加583100元和116600元。因此,在增加保障性财政支出投入的同时,增加生产性财政支出的投入既有利于增强农业保险反贫困效果,又有利于缩小农业保险反贫困效果的差异。