大学章程、大学组织与基本权利保障

大学章程主要解决大学内部的组织问题,攸关教师的学术自由、学生的学习自由、获得职业培训的权利、大学中其他人员的劳动权等多项基本权利。基于基本权利组织保障的理念,为保证这些权利的实现,必须在大学组织设计中考虑到不同类型成员的参与。依据对大学成员以及大学事务的精确划分,通过对不同的大学组织及其内部的人员比例和表决权比例等的适当设置,方能保障教师在学术事务上的突出决定权,避免学术自由受到压抑,同时保障其他主体的其他基本权利诉求的实现。

论我国宪法基本权利的程序保障——一种宪法解释的可能性

基于结构解释等宪法解释方法,现行宪法第5条第1款(依法治国)、第33条第3款(尊重和保障人权)和第38条前半段(人格尊严)的结构中包含着"基本权利应当受正当程序保障"的要求;在此基础上,相关条款还涉及消极保障和积极保障两种程序保障机制,以及参与、平等、获得救济等三项判断程序是否正当的评价标准。但具体到基本权利的程序保障制度,则现行宪法还存在着明确性和体系性不足的问题,这也使得相关宪法解释的空间存在限度。

论作为我国宪法基本权利保障机制的正当程序原则之建构

我国关于公民基本权利"依法享有权利"的边界规定有造成基本权利"空心化"的危险。在现有的规范框架内,可以将正当程序作为基本权利保障机制的内容,以此弥补这一缺陷,即确立"一切国家公权力对基本权利的限制,都必须经过正当程序"的原则。在我国现行宪法的框架内,这一原则的提出具有妥当性、必要性和可行性。在此基础上,借鉴美国的正当程序理论与德国的基本权利程序保障功能,在现行宪法的规范框架内进行建构,厘清作为基本权利保障机制的正当程序原则的功能及其机制,并确定其在基本权利保障体系中的定位,将正当程序原则作为宪法第51条第2款。

论俄罗斯宪法法院对公民基本权利的保障

宪法诉讼是现代保障公民基本权利最为有效的方式。在俄罗斯,履行宪法诉讼职能的机构是宪法法院。实践中,宪法法院主要依托宪法诉愿制度,适用蕴含比例原则的俄罗斯宪法第55条第3款作为审查基准保障公民基本权利。此外,宪法法院还常在判决中援引国际条约和欧洲人权法院判例,其目的是用先进的权利保障标准来要求和促进俄罗斯的公民基本权利保障。

论反腐败制度建设与公民基本权利保障

中国传统"民本"思想、现代国家的"宪法治理"以及明文的宪法规范,三者共同构成了反腐败制度建设中公民基本权利保障的法理基础。在当前中国的反腐败体制中,党的纪律检查委员会有着无可争议的重要地位,但由于国家权力监督模式下公民基本权利保障措施的失衡,使得纪委在反腐过程中遭遇到宏观权力设计层面的困境。监察委员会的设立完善了国家权力监督模式,为反腐败体制建设中加强公民基本权利保障提供了良好的载体和模式。

一般人格权之具体体现:新创设的保障IT系统私密性和完整性的基本权利——联邦宪法法院对“在线搜查”作出的判决

德国联邦宪法法院通过在司法判例中适用《基本法》第2条第1款结合第1条第1款确立了一般人格权。2008年2月27日,通过对"在线搜查"一案作出的具有划时代意义的判决,德国联邦宪法法院又从一般人格权中发展出了一项保障IT系统私密性和完整性的新的基本权利。该项判决使德国法院的司法判例走进了因特网时代,同时也为国家调查计算机所采取的措施确立了明确的界限。本文首先介绍德国联邦宪法法院司法判例中一般人格权的发展历史,接着对一般人格权向IT系统的扩展进行详细介绍,最后对新的司法判例作出评析和展望。

作为基本权利保障机制的“物质保障”

在我国宪法关于基本权利的规范中,存在一个与"物质"相关的独立结构,要求国家提供一定程度的物质供给以保障基本权利的实现,可以统称为"物质保障"。作为基本权利的一种保障机制,"物质保障"强调了基本权利实现的条件,同时也强调了国家对于自由权的积极义务,因而具有积极意义。但是以"物质"为中心衍生的基本权利保障机制也存在局限性。因此,需要建构更为体系化的基本权利保障机制。本文提出以正当程序为表、以人格尊严为里,可以在整合"物质保障"的同时,形成更为完整且适宜的基本权利保障机制。

论行政应急法律原则与公民基本权利保障的平衡——“防控禽流感”的法律启迪

禽流感考验了中国的应急法律规范和机制,也使中国的《紧急状态法》也纳入了立法计划,而行政应急法律原则是该部立法的依据之一。立法和实践表明:行政应急原则与公民的基本权利保障是政府应急法律机制的核心内容。应在合法性的基础上实施应急措施,确保公民的基本权利在紧急状态下得到最大可能性的保障。

论我国公民基本权利体系的重构

近年来,学术界对公民基本权利及公民基本权利修宪十分关注,但有关我国公民基本权利体系重构的文章或著作并不多见。笔者拟从公民基本权利的道德根据,即人权、公民基本权利的内容、公民基本权利的保障等三个方面重构我国公民基本权利体系。

应急行政视域下公民基本权利限制分析

在应对新冠肺炎疫情等公共突发事件时,受制于对突发事件风险深度把控的不确定性,应急行政权的扩张往往延伸至公民基本权利的领域,使公民基本权利受到种种限制。这种扩张与限制的关系到底如何,依据宪法关于国家尊重和保障人权的规定,通过对应急行政视域下公民基本权利限制进行多角度的分析可知,在应急行政状态下限制公民基本权利具有合理性、正义性与合宪性。但应注重强化公民基本权利限制的着力点,在遵循比例原则、法律保留原则、明确性原则、司法审查原则等法定原则的基础上,充分发挥宪法解释在公民基本权利限制过程中的重要作用。

应急行政视域下公民基本权利限制的正义性辨析

在应对新冠疫情等公共突发事件时,应急行政权的扩张往往延伸至公民基本权利的领域,使公民基本权利受到限制。依据宪法国家尊重和保障人权的规定,有必要对抗击疫情过程中限制公民基本权利的正义性刻度进行梳理明确。通过剖析得知,应急行政中对公民基本权利作出限制有其正义性基础,并应当从遵循法定原则、发挥宪法解释作用、构建应急行政裁量控制机制三个方面着力。

《中华人民共和国监察法(草案)》立法考量——基于国家学说及宪法权利保障的角度分析

《监察法(草案)》规定从中央到地方设立各级监察委员会,赋予监察委员会对国家公职人员监督、调查及处置的职能,对被调查人采取限制或剥夺人身权利、财产权利及其它权利的强制性处分措施,引发设立监察委员会是否应当修改宪法及被调查对象宪法权利保障问题的争议。本文从宪法学及国家学说的角度,论证设立新的国家机关宪法授权的方式;探讨草案中对监察委员会调查职务违法和职务犯罪是新的立法授权,还是对原有监察制度的职权整合和相关法律修改。如果是新的立法授权,只需要废除或者修改现行法律的相关规定,就能达到法制的统一性,而不存在与现行相关法律的衔接问题。如果是对现行法律的修改,则应当遵守修改法律的立法法要求。

重大突发公共事件背景下图书馆权利的限制与保障研究

文章以图书馆权利为研究对象,探讨在重大突发公共事件背景下,限制图书馆权利的正当性及限制的内容与界限,以及受限制图书馆权利的保障与救济等主要法律问题。其对我国图书馆法治的影响及借鉴为:在尊重与保障人权视角下关注图书馆权利,丰富图书馆权利的自由与平等价值内涵;分析图书馆权利的限制依据、主体、程度、程序等限制界限,考察图书馆权利的保障原则与救济手段,从而以法律原则与法律制度为手段确认和落实图书馆权利的限制与保障。

权利均衡、流动的风景与走出城管困境——关于扬州市流动摊贩城管状况的调查与启示

现有有关城管执法和流动摊贩的研究都预设了这样的前提,即城管与流动摊贩之间必然是一对矛盾。文章通过调查和理论研究否定了这一前提,并指出城管执法人员与流动摊贩之间冲突不断的根本原因是政府维护城市公共秩序的目标、价值取向和具体手段等与流动摊贩生存保障权利之间的矛盾。政府应该尊重和保护流动摊贩群体的生存权,并以科学的制度安排保障他们的基本权利,使之成为城市流动的风景,政府也因此才能走出城管困境,从而提升政府的形象、管理能力和公信力。

多元化纠纷解决机制的完善与公民基本权利保障研究——以北京市交通事故损害赔偿纠纷解决机制的再反思为视角

公民权利保障的力度、纠纷有效解决的程度以及纠纷解决机制的广度已经成为衡量和谐社会深度和宽度的重要标尺和评判准则。本文以北京市现行交通事故损害赔偿纠纷解决机制的再反思为视角,通过对相关理论的梳理和澄清、相关数据的提炼和分析,从而对交通事故损害赔偿乃至我国多元化纠纷解决机制的完善与公民基本权利的保障现状进行检讨,以期在促进社会稳定、构建和谐社会、推动法治可持续发展的同时,能为探索建立便捷、节约、高效的多元化纠纷解决机制,推进多元化纠纷解决机制的完善与公民基本权利的保障研究提供一种有借鉴意义的视角和思路。

作为主观权利的程序公权

因受私法影响,公权论明显带有实体性特征,这使公法上的程序权利自始就被归入形式公权。相比实质公权,形式公权只是个人一种不完整的法地位,这种不完满性又尤其表现于诉讼可能的欠缺。程序瑕疵的相对性使违反程序规范并不能成为个人行使撤销请求权的独立事由,程序权违反也唯有和实体权损害存在明确的违法性关联时,才符合诉讼的权利侵害要件。但伴随“经由程序的基本权利保障”的观念兴起以及欧盟法的作用辐射,德国法开始越来越多地承认绝对程序公权。绝对程序公权独立于实体法规范之外,对此类程序条款的违反可单独成为诉请撤销行政行为的理由。但在行政诉讼作为主观诉讼的定位不改变的前提下,绝对程序公权只是例外而非原则。对程序公权发展演替的体系梳理构成了对程序瑕疵司法审查的前理解,其不仅有助于澄清我们对于程序瑕疵司法审查的认知分歧,亦会将相关讨论从现有的规范阐释引向对程序公权本质的挖掘。

纳税前置制度的反思与超越

纳税前置包括"前置于复议"和"前置于诉讼"两种情形,现行税收征管法实行"前置于复议",而"2015年征求意见稿"则改采"前置于诉讼"。"2015年征求意见稿"较之现行制度,有所进步,但仍不足以彰显纳税人权利保护的现代税法基本立场。当下对纳税前置制度进行根本性修改的时机已经成熟,在"2015年征求意见稿"基础上继续完善,存在小改、中改、大改三种思路。本次修法应彻底摈弃任何形式的纳税前置,通过建立加算利息等诱致性制度、税收保全等配套制度,从而实现兼顾国家税收利益和纳税人权利保护的立法目的。

法国2008年宪法修改述评

2008年,法国大规模修改宪法,一方面通过提升议会地位、限制行政权力来实现国家机构间权力的新平衡,另一方面通过调整国家与社会成员间的关系进一步扩大公众参与、加强基本权利自由保障。

关于我国学位评定、授予工作法治化的几点思考

以学位评定、授予工作中存在的问题为切入点,对学位评定、授予工作法治化的必要性、可行性进行了思考,并提出了法治化的初步框架,即明确学位评定,授予主体及其职权,详细规定学位评定、授予的程序,充实和完善学位评定、授予争议的解决机制。

侦查伦理视阈下网络监控:适用机理、边界及调整

侦查伦理标准具有相对性和差异性,其所依据的道德准则也呈现出多元化的特征。侦查伦理关系对于法律关系与权力关系都具有一定的规制效果,侦查主体的道德良知制约侦查人员实施相应的侦查行为,并促使个体将违法与超越权限适用技术侦查措施的可能性降至最低。侦查伦理语境下网络监控措施的边界问题研究主要是基于社会公共价值的伦理标准,厘定网络监控措施相关要素,从而反映侦查行为的特定伦理价值,以此实现对公民基本权利的有效保障。