本期聚焦：保障性住房的政策建设--浙江省保障性住房“内循环”制度实施现状调查、评价、原因及对策

保障性住房退出制度的实施效果可以认为是低效、无效。本研究试图通过实地的调研、访谈来呈现保障性住房＂内循环＂制度实施的微观图景,评价制度实施绩效,获取主体的行为影响因素和微观行为环境,探究制度异常实践的原因,再提出制度优化措施,希冀完善保障性住房的运作机制。

中国城市保障性租赁住房供给制度比较研究——基于住房规划政策视角

城市住房负担能力和保障性住房供应是全球范围关注的重要问题。城镇住房制度改革以来,中国住房市场快速发展的同时也导致了部分群体住房负担问题。我国提供了系列保障性住房以解决问题,但新市民、青年人等群体仍有较大的租房负担。随着住房保障体系不断深化,保障性租赁住房成为目前住房保障的供应主体。为探索中国城市保障性租赁住房政策的发展方向,本研究根据房租收入比将重点建设城市分为三类(租房可负担性较好、租房可负担性一般和租房可负担性较差的城市),基于住房规划政策视角,对保障性租赁住房政策中的保障范围、供应配建、运营管理等供给制度进行比较研究。旨在探讨以下问题:城市保障性租赁住房制度间有何差异和特点;保障性租赁住房为谁建、怎么建以及怎么管。结果表明:各城市面临保障范围宽、目标落实难、管理模式不清晰等共性问题;3类城市的政策趋于同质化,但仍有各自症结,其中可负担性较差的城市租金管制亟待加强;可负担性一般的城市筹建渠道单一;可负担性较好的城市政策内容不完整等。针对研究结果,本文从保障范围、供应配建、运营管理三个方面分别提出供需匹配,优化政策保障范围、保量提质,加强保租房建设规划等建议,并针对3类型城市提出优化重点。

经济适用房“内循环”制度:住房政策社会保障性的回归

经济适用房制度形成的背景 从新中国成立至改革开放的近30年间，我国的城镇住房制度是一种以国家和企事业单位统包、低租金为特点的实物福利性住房保障制度。这是一种承袭了社会主义国家的福利主义的社会政策路线。因此，这一阶段的住房政策是一种典型的福利主义社会政策，它与经济制度上的计划经济体制相吻合。

欧美典型国家保障性租赁住房的制度研究

上海市从供给端发力,大力发展保障性租赁住房,对于促进房地产市场健康平稳发展、服务人才引领发展战略、提升城市竞争力和软实力提供了重要的支撑保障。本文研究了欧美典型国家“中间租赁”住房产品的概念及定义、制度设计及实践经验,对上海市进一步优化保障性租赁住房的可持续发展具有很好的借鉴意义。

包容性增长理念下的住房保障制度:公平与效率动态平衡

最近几年,我国房地产市场失衡和一部分人群居住困难已成为一个影响社会和谐的重大社会经济问题。究其根源,它与我国住房制度设计上忽视了公平与效率之间的动态平衡密切相关。因此,要从构建和谐社会、实现包容性增长的要求出发,立足于公平与效率动态平衡的新视角,修正现行住房制度设计理念。即既要根据经济社会环境的变迁,对公平与效率进行动态组合,更要把握好二者的着力点,将实现住房公平的着力点放在住房分配上,把促进住房效率的着力点放在住房供应上,使之既能实现"增长"的持续性,又能充分体现"社会包容"。

住房公积金制度与社会保障性住房的关系研究

以住房公积金制度与社会保障性住房的基本现状为出发点,针对我国当前社会保障性住房建设的资金缺口及来源问题,从积极、消极两方面分析了住房公积金制度与社会保障性住房之间的关系并提出了相应的建议对策。

我国保障性住房的制度约束与突破路径

为了让中低收入家庭能够"居者有其屋",各国政府均通过各种手段来推动本国保障性住房建设。我国政府为抑制房地产泡沫和解决中低收入家庭住房问题,从2010年起开始了大规模的保障性住房建设,伴随我国保障性住房的大规模推进,保障性住房在建设、分配使用及退出方面的诸多问题也日益暴露出来,由此折射出我国保障性住房在制度建设中存在的不足和缺陷。在我国保障性住房建设中,一方面要汲取发达国家和地区在保障性住房建设中的经验教训,另一方面要从我国国情出发加强保障性住房的制度建设,使我国保障性住房建设有一套完善的法律法规体系和政策性金融体系,构建出科学有效的管理体制和综合评估体系。

我国保障性住房建设存在问题、发展障碍与制度建设

本文简述了10余年来我国保障性住房制度的发展,并提出了在建设和分配上存在的主要问题。从理论上分析了我国保障性住房建设在质疑声中不但没有消弱,而且越来越得到中央及各级地方政府、广大学者和社会公众的认同。未来发展,保障房将是占社会大多数群体的解决住房问题的主要途径。文中还指出了我国保障性住房建设发展中存在的制度障碍。最后,在行政管理制度、供应制度、资金投入制度、准入审查制度、轮候制度、退出制度、信息公开制度、惩罚制度建设方面,概括了我国住房保障制度建设框架和基本要求。

包容性发展视阈下我国住房保障法律制度的建构

效率与公平作为我国基于包容性发展的住房保障制度的价值选择,将指导我国对住房保障制度重新进行目标定位。在当前形势下建构我国住房保障法律制度,应当坚持立法观念,完善住房保障法律制度体系;坚持以市场为主导,建立住房保障经济调节机制;坚持政府适度干预原则,发挥责任政府的功能。

中国保障性住房制度与房地产业的发展

1998年以来,我国的房地产领域存在着几个值得注意的现象:首先是房价上涨速度惊人,远高于同期经济增长率,房价收入比或房价租金比,目前已经高于一些国家好几倍;其次是社会上大部分人买不起房子的情况下,房价不断创出新高;再次是政府每一轮调控政策都只在短期抑制房价的同时,伴随着更大一轮的上涨,给人越调控越上涨的印象;等等。高企的房价大大增加了人们生活成本,多年来备受人们争议或诟病。但是目前学术界关于房价问题的深入讨论尚不多见。本组笔谈文章分别从投资性需求、地方政府治理、保障性住房制度、宏观经济均衡角度对高房价的原因及其后果提供学理性的解析,并提出政策意见。文章认为,房地产需求面与供给面不同步的市场化改革是导致我国房地产市场种种矛盾局面的根源,投资性需求主导则引发了种种不利后果;地方政府既是土地垄断供给者,也是房地产调控政策的具体执行者,在财力不足与GDP考核导向下,有不断推高房价并将风险往后累积的激励;保障性住房建设不力助推了高房价预期;房地产市场的过度发展将使其他行业萎缩,导致社会有效需求不足,并可能导致通货膨胀。另外,《房价收入比影响因素分析》一文,可为本主题提供参考的视角。

我国保障性住房建设存在问题、发展障碍与制度建设研究

随着社会经济的迅速发展,人们除了满足基本的生理需要之外,越来越追求住房等更高层次的生活享受。因此,为了迫切解决中低收入人群的居住问题,全国各地广泛推出了保障性住房这一重大的民生工程,真正达到惠民的根本目的。本文首先简要分析了我国保障性住房建设存在的诸多问题,然后介绍了我国保障性住房建设的制度发展障碍,最后有针对性地提出了一系列完善我国保障性住房的制度建设与对策,以期更好地促进保障性住房的建设与分配。

我国保障性住房的制度缺陷与重构——以江西“三房合一”为例

我国保障性住房经过十几年的不断创新发展,已经形成了保障面广泛的制度体系,但是,现有制度一直在用添加补丁的方式来完善,各类保障性住房制度上的缺陷使得保障性住房在建设、分配、监管等方面漏洞很多。江西的"三房合一"新政是对现有保障性住房制度的重构,有助于走出现有保障性住房困境,切实解决房地产市场的效率与公平问题。

山东省保障性住房制度现存问题及完善

解决低收入居民的住房问题,实现"住有所居"的保障目标,是政府面临的重要任务之一。山东省政府在保障性住房制度建设方面进行了许多有益的探索,取得了显著的成绩,但由于缺乏基本的制度设计和合理的规划,现实中也存在一些问题。应尽快出台山东省基本住房保障管理办法;创新保障性住房资金的筹措途径,建立可持续的住房保障金融模式;合理规划、利用保障性住房的建设用地,大力发展配建的供房模式;完善公平的保障性住房分配机制;加强保障性住房的后期管理。

关于健全社会保障性住房制度的思考——以福建省为例

福建省保障性住房制度建设已初见成效,但也存在不足之处。要不断完善面向低收入家庭的廉租住房、经济适用住房制度;积极探索面向中低收入家庭的经济租赁住房和限价商品住房制度;充分发挥住房公积金在保障性住房制度建设中的作用;切实建立和完善保障性住房的准入与退出机制;着力完善保障性住房的政策法规体系建设。

推进我国保障性住房制度建设的路径选择

住房问题既是重要的民生问题,又是关系社会稳定和谐的政治问题,推进保障性住房制度建设是解决城镇居民住房问题的重要一环。要不断完善面向低收入家庭的廉租住房、经济适用住房制度;积极探索面向中低收入家庭的经济租赁住房和限价商品住房制度;充分发挥住房公积金在保障性住房制度建设中的作用;切实建立和完善保障性住房的准入与退出机制;着力完善保障性住房的政策法规体系建设。

中国保障性住房制度的反思与重构

保障公民的住房权,是宪法对于基本人权保护的基本要求之一,也是当前我国社会保障不可缺少的重要组成部分。随着我国城镇化进程的不断加快,城市中低收入群体数量不断增长,满足公民居住需求的难度也在持续加大,保障公民住房权,实现社会的公平公正,已成为我国亟待解决的问题。为解决广大中低收入家庭住房困难问题,政府通过宏观调控抑制房价,并对公民住房权实现方面也进行了不断的探索,但我国保障性住房制度仍存在立法层次低、政府财政投入不足和融资政策缺失、准入与退出机制欠缺、住房权司法救济机制乏力等问题。对此,应当从保障性住房制度的法理意蕴入手,通过对国外保障性住房制度顶层设计的考察,对现行的保障性住房制度进行全面审视和检讨,提出进一步完善我国保障性住房制度的措施,为真正实现我国公民住房权提供有效的制度保障。

保障性住房制度的宪政原理

保障性住房制度蕴含着重要的宪政原理,即公民的积极权利和国家的积极义务。住房权是一种积极权利,在学术界已无异议,在实践中也得到了国际社会和各国立法的认可。国家的住房保障义务包括立法义务、行政义务和司法义务。中国的保障性住房制度有其宪法依据,伴随住房改革而产生,现在已经形成了以经济适用住房、廉租住房和公共租赁住房为核心的初步体系。然而,从宪政视角观之,尚存需要检讨之处。

进一步制度创新与湖北省城镇保障性住房建设

湖北省保障性住房建设成就显著,但在保障性住房建设中也还存在着一些需要解决的问题,要解决这些问题必须依靠进一步推进城镇住房保障的创新。既要进一步推进城镇住房保障规章制度、住房保障制度及体系、住房保障方式、保障性住房产权制度的创新,也要进一步推进城镇保障性住房建设融资制度、建设用地供应制度、建设管理制度、建设质量管控制度的创新,同时还要大力推进城镇保障性住房信息管理系统建设和住房保障责任制度的创新。

制度变迁理论视阈下河南省保障性住房制度建设研究

影响保障性住房制度变迁的因素包括技术变迁、知识进步、制度效率递减规律和制度供给过剩等。河南省保障性住房制度建设存在保障性住房需求统计和各地保障房供给计划尚待完善,空置率高,技术创新研究不足,寻租现象严重,监督和管理制度创新不足,融资机制存在风险等问题。针对这些问题,运用制度变迁理论进行分析,采取相应的对策,有助于完善河南省保障性住房制度体系。

行政法视角下的我国保障性住房制度探究

改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，但居民住房这一关系群众切身利益的问题仍然较多。尤其是近些年房价飙升，城镇居民住房压力加重。因此，采取积极有效的措施，让更多人居者有其屋，就成为党和政府着重解决的问题。