我国公共文化服务保障法制建设的回顾与展望

梳理公共文化服务保障法制建设的变迁历程,有利于应对新形势下公共文化服务体系建设挑战。我国公共文化服务保障法制建设经历了1978年研究起步、新世纪文化权利觉醒和公共文化服务保障法出台等3个重要时期,目前公共文化服务保障法律制度框架初步形成,未来应在加强法律制度建设的同时,健全实施机制。

《残疾人保障法》的司法适用:样态、功能与进路——基于244份残疾人司法裁判文书为分析样本

《残疾人保障法》既是我国残疾人权益保障的基本法,又是推动我国残疾人事业发展的保障法,更是落实宪法“残疾人权益保障”条款的部门法,对其司法适用的实证研究有助于准确认识该法在保障残疾人权益等方面的作用、局限及其完善进路。本文以244份法院援引《残疾人保障法》的裁判文书为样本进行实证分析,发现该法在彰显维护残疾人合法.权益的国家立场、化解残疾人矛盾纠纷和纠正残疾人行政违法行为等方面发挥了重要作.用。但也存在残疾人司法裁判文书说理简单、法律适用标准不统一和残疾人案件诉源治理效果不好等问题。宜细化《残疾人保障法》立法表达,完善残疾人保障的地方立法,创新残疾人民事公益诉讼的制度机制;定期发布残疾人相关司法解释和典型案例,强化残疾人裁判文书释法说理,提升残疾人案件诉源治理效能;深化残疾人无障碍司法环境建设,以《残疾人保障法》的良法善治推动新时代残疾人事业全面发展。

《中华人民共和国粮食安全保障法》解读及贯彻

《中华人民共和国粮食安全保障法》完善了我国粮食安全保障法律体系,是贯彻总体国家安全观的重要举措,为保障粮食安全提供了法律支持。解读《中华人民共和国粮食安全保障法》的立法背景、框架内容、相关制度内容,提出具体落实举措,有助于全面把握立法原意,推动法律贯彻落实,确保粮食安全,具有积极现实意义。

《粮食安全保障法》与现行粮食生产法律的科学衔接研究——《粮食安全保障法(草案)》的完善建议

粮食生产保障立法与既有粮食生产管理法律如何科学衔接是起草《粮食安全保障法》的难点与前提之一。我国既有粮食生产管理法律法规可以归为如下5个方面:关于“土”的法律法规;关于“水”的法律法规;关于“种”的法律法规;关于粮食生产环境的法律法规;关于肥料、农药及其他方面的法律法规。《粮食安全保障法》与之科学衔接的建议是:根据其“安全法”属性,突出种粮所必需的土、水、粮、种等条件保障制度设计;根据其“民生法”属性,突出以权利为本位设计农民种粮挣钱得利、地方政府抓粮担责尽义的相关制度;根据其“保障法”属性重点把握粮食生产综合能力是整个法律不可分割的有机一环,将“耕地保护”章合并到“粮食生产”章,将“粮食加工”章合并到“粮食流通”。

《粮食安全保障法(草案)》完善之建议重新界定“粮食”概念

“粮食”概念是粮食安全保障法科学起草的首要问题。中国传统意义上的“粮食”概念即指谷物,当代中国权威文献对“粮食”概念有不同的定位和认识,世界上其他国家和组织对“粮食”概念的界定也因国内国际多重因素而有不同。科学界定“粮食”概念需要考虑如下几种因素:应与相关利益补偿机制所涉及的粮食品种相衔接;要考虑中国因国土广袤而粮食生产条件有异、民族众多因消费习惯而粮食需求品种多样、常住人口因数量庞大而众口难调等客观现实;不仅要考虑和平时期的法律适用,还要考虑战争等特殊时期的法律适用。

用人单位防治性骚扰的劳动法责任——兼评《妇女权益保障法》第25条、第80条

继《民法典》明文规定禁止性骚扰条款之后,新修订的《妇女权益保障法》第25条、第80条针对职场性骚扰防治做出了详细规定,但是用人单位防治性骚扰的劳动法责任制度构建仍然存在明显不足,用人单位防治性骚扰法律责任的可诉性不强亦是其印证。我国《劳动法》应当将用人单位的性骚扰防治义务定位为劳动基准,进一步界定用人单位防治性骚扰的保护对象、保护类型、处置措施等;根据防治义务的公法属性,应当规定用人单位未尽防治义务的劳动行政法律责任;根据防治义务的私法效果,应当将劳动合同相关制度与性骚扰防治相衔接,使得性骚扰事由能够适用于当事人行使劳动合同法定解除权、同时履行抗辩权、损害赔偿请求权等情形,便利当事人在劳动争议中维权。

推动妇女权益保障法治实践新发展——《妇女权益保障法》适用问题研讨会综述

妇女权益保障本质上是妇女人权保障,关系妇女发展,关乎社会进步,关涉民族振兴。1992年制定实施的《妇女权益保障法》,历经2005年、2018年两次修正以及2022年全面修订,是维护妇女合法权益、实现男女平等的重要法治成果。在新修订的《妇女权益保障法》即将实施之际,《妇女权益保障法》适用问题研讨会聚焦新机制、关键领域、重要问题,围绕法规政策性别平等评估机制、男女平等基本国策纳入国民教育体系、妇联督促处理与约谈机制、检察建议和检察公益诉讼、检察机关对未成年女性的救助、夫妻财产申报及不动产登记等主题开展研讨,为《妇女权益保障法》的精准高效适用凝聚理论共识、汇聚实践经验,在更高水平法治理论的基奠上推动妇女权益保障法治实践新发展。

《民法典》和《妇女权益保障法》中性骚扰规范的关联与适用

新修订的《妇女权益保障法》第二十三条至第二十五条,在《民法典》第一千零一十条规定性骚扰民事责任和机关、企业、学校对防止、制止性骚扰行为负有法定义务的基础上,加强对妇女性骚扰的法律规制,不仅对保护女性的性自主权具有重要意义,而且对适用《民法典》第一千零一十条、保护好自然人的性利益安全具有重要的理论和实践意义。对制裁性骚扰的立场,仍然应当以权利保护主义为主、职场保护主义为辅,对尚未明确规定的学校或者用人单位的民事责任规则,可以参照《民法典》最相适应的有关规定承担侵权责任,保护好自然人的性利益安全和性自主权。

《中华人民共和国妇女权益保障法》与女性生育保护

新中国成立以来,保障妇女权益的法律体系不断完善。2022年新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》为新时代生育等女性权益提供了更坚实的法律制度保障。研究发现,该法之于生育保护具有重要的理念、理论与现实意义,将性别平等贯穿于公共领域和私人领域的各方面,有助于消除对女性一切形式的歧视;面向广大女性的民生需求,有助于以性别平等助力适度生育水平与人口总量充裕;注重与其他公共制度相协调,有助于构建生育友好型社会。新法彰显了女性享有的“四大权益”、在劳动就业方面的“三重保障”以及生育保护的“双全原则”。有效贯彻落实新法,必须认识生育的本体意义,肯定生育的现实价值;加强生育保护,建设生育友好型社会;注重劳动保护,同步推进劳动保护与生育保护;重视新法的实施过程,更好地体现全生命周期性和人群之间的公平性。

加强妇女权益保障法律实施提升妇女权益保障法治水平

2023年1月1日起,新修订的妇女权益保障法正式施行。这是该法继2005年、2018年两次修改后的一次全面修订,针对我国妇女事业发展取得巨大成就,但妇女权益保障领域还存在一些问题或者挑战的新要求,回应社会关切的重大立法举措。新修订的妇女权益保障法全面贯彻落实男女平等基本国策,不断丰富妇女权益保障制度内容;在落实全面保障基础上,根据新时代妇女工作特点和妇女事业发展要求,强化特殊保护;完善政府相关保障措施,强化妇女联合会等有关方面的保障职责;倡导全社会尊重和关爱妇女,鼓励和支持妇女自强。该法进一步提升了妇女权益的法治保障水平,为司法机关维护妇女权益提供了新的依据和规范。

从《妇女权益保障法》法条变迁谈弘扬中国优秀传统法律文化

我国规范设立了《中华人民共和国妇女权益保障法》,该法的设立对于促进经济社会、男女性别和谐发展有着重大意义,也直接决定着法治文化发展水平和立法标准水平。本文关注通过法条变迁谈弘扬中国优秀传统法律文化有关问题,以《中华人民共和国妇女权益保障法》的历次修订作为研究语料,从中国优秀传统法律文化本身概念定性入手,透过现代法条变迁凸显其所呈现出的中国优秀传统法律文化的内容和价值,挖掘中国优秀传统法律文化对法条变迁研究的意义,促进女性权益保障法律文本的完善。通过该研究为中国优秀传统法律文化研究提供新视角的同时,有助于提高我国关于女性权益保障的立法水平。

积极推动妇女权益保障法贯彻实施 为促进男女平等和妇女全面发展提供更加坚实的法治保障——在妇女权益保障法实施座谈会上的发言

党的十八大、十九大、二十大报告持续强调“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益”。全国人大常委会认真贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署,高度重视妇女权益保障法的修订。法律施行仅10天,又专门召开座谈会,这对于法律的贯彻实施必将起到有力推动作用。

在妇女权益保障法实施座谈会上的主持讲话

习近平总书记亲自签署主席令公布的新修订的妇女权益保障法已于今年1月1日起施行。今天我们召开座谈会,就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记关于依法保障妇女权益的重要论述,推动妇女权益保障法正确有效实施。

《中华人民共和国妇女权益保障法》修订后,如何进一步保障女职工平等就业权

2022年10月30日,《中华人民共和国妇女权益保障法》(以下简称“新法”)修订并发布。其中,对平等就业条款进行了细化和增加。平等就业权是女职工就业和劳动保障权益的核心,如果无法保障女性的平等就业权,那么女职工享有的特殊保护也失去了基础。

中华人民共和国妇女权益保障法

(1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过根据2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改《中华人民共和国妇女权益保障法》的决定》第一次修正根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改<中华人民共和国野生动物保护法>等十五部法律的决定》第二次修正2022年10月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订)目录第一章总则第二章政治权利第三章人身和人格权益第四章文化教育权益第五章劳动和社会保障权益第六章财产权益第七章婚姻家庭权益第八章救济措施第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为了保障妇女的合法权益,促进男女平等和妇女全面发展,充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的作用,弘扬社会主义核心价值观,根据宪法,制定本法。

北京市人力资源和社会保障局关于印发《北京市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表(涉及妇女权益保障法部分)》的通知(京人社监发〔2023〕2号)

各区人力资源和社会保障局、北京经济技术开发区综合执法局:为落实《中华人民共和国妇女权益保障法》,保障妇女劳动和社会保障权益,消除就业性别歧视,规范人力资源社会保障行政处罚行为,现将《北京市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表(涉及妇女权益保障法部分)》印发给你们,请遵照执行。

修改《妇女权益保障法》的基本思路

妇女权益的充分实现,需要国家保障、社会维护、个人努力三方面的有机结合;《中华人民共和国妇女权益保障法》的修改要体现"保障妇女人权、适当倾斜立法"的精神,既要保障妇女的特殊权益又要对妇女权益给予特殊保护。

保障见义勇为人员权益立法模式的路径选择——兼论《见义勇为人员权益保障法》的制定

在我国,由于现有民法、刑法、行政法、劳动法等法律法规对见义勇为所产生的法律关系调整的无能为力,以及地方性法规规章对见义勇为行为调整的无序混乱,导致现有的立法模式不能充分有效的保障见义勇为人员的合法权益;而将见义勇为人员的保障纳入社会优抚法或社会救助法的范畴也是一个无法实现的"乌托邦";只有独立统一制定一部《见义勇为人员权益保障法》才是目前构建和谐社会的和谐音符。

妇女家务劳动补偿权之完善建议--以《妇女权益保障法(修订草案二次审议稿)》第71条为中心

《妇女权益保障法(修订草案二次审议稿)》(以下简称《二审稿》)第71条不再囿于“分别财产制”这一前提,虽具有积极意义,肯定了家庭照顾劳动的价值,但是仍存在改善空间。特别是在“三孩”入法的时代背景下,家庭照顾的负担成倍增加,《妇女权益保障法》更应为承担抚幼的女性家庭照顾者提供系统性支持。建议将《二审稿》第71条修改为。

《妇女权益保障法(修订草案二次审议稿)》的亮点与不足

《妇女权益保障法》是我国保障妇女人权的基本法。现行《妇女权益保障法》存在着保障力度弱、缺乏刚性约束、若干规定滞后等不足,亟须补充完善。继2021年底全国人大法工委提出《妇女权益保障法(修订草案)》一审稿,2022年4月18日十三届全国人大常委会第二次审议《妇女权益保障法(修订草案)》(以下简称《二审稿》),并公开征求社会各界意见。