保障生活·预防失业·促进就业——失业保险制度的改革与完善

现行失业保险制度存在保险覆盖面窄、功能界定不太科学、促进再就业功能弱等问题。失业保险制度有保障生活、预防失业、促进就业功能。改革和完善失业保险制度,要尽快出台《失业保险法》或《社会保险法》,建立失业预警制度,加大失业保险金对再就业的支出比例,加强再就业组织和培训的社会化,建立失业互助金帮助特殊群体,完善失业保险、低保与促进就业的联动机制。

按编制保障生活费存在问题及对策研究

按编制保障生活费是指遵照规定的编制和全军统一的生活费供应标准保障生活费的一种管理办法。近些年,随着生活费保障制度的逐步完善,各项制度及配套措施相继实施,为部队实行按编制保障生活费提供了有利的条件,但是还存在一些问题:认识不统一,思想转变难;制度不配套,有效实施难;沟通不经常,顺畅关系难;技术含量低,高效管理难。对此,做好按编制保障生活费应采取的措施有:加大宣传力度,切实转变思想;细化规章制度,做到有法可依;加强沟通协调,理顺工作关系;提升技术含量,实现高效保障。

保障生活 促进再就业——把党中央、国务院“国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议”精神落到实处

近期，党中央、国务院召开了“国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议”，对这一事关改革、发展和广大职工切身利益的重大问题，作出了全面部署。当前，我国国有企业下岗职工基本生活保障和再就业（以下简称“保障和再就业”）工作的大政方针已定，方向目标已经明...

城市社区应急管理中生活保障问题研究

城市社区应急管理是我国应急能力建设的重要组成部分,及时发现当前社区应急管理中存在的问题有助于改善社区应急管理现状、提高社区应急管理能力。通过研究影响应急状态下影响城市社区居民生活水平的各种因素,如社区工作者服务意识淡薄、居民缺乏自救互救意识、保供企业缺乏监督管理、政府执行的相对不足及各治理主体协同联动不畅,提出用人文关怀推进社区服务,提高社区居民的应急意识,夯实基础管理、提升保供能力,多措并举加大执行力度,以及汇聚多元社会治理主体协同合力,这5点建议旨在提高基层社区的应急管理能力,保证居民群众的安全感、获得感与幸福感,进一步实现国家基层治理能力现代化。

最低生活保障政策对生育意愿的影响——来自CSS数据的经验证据

在生育率深陷低谷、人口增长由正转负的背景下,本文探讨了最低生活保障政策对育龄人口生育意愿的影响。利用CSS2011和CSS2019调查数据,采用多元回归模型、倾向得分匹配法和泊松回归模型等方法进行了实证分析,并做了稳健性检验、中介机制分析和异质性探讨。结果显示,最低生活保障政策能够显著提升受益者的生育意愿,特别是在收入较低、教育水平较低、已有子女的群体中这一效应更为显著,且个体的社会保障安全感在其中发挥了中介作用。研究揭示了社会保障政策在撬动生育意愿方面的潜在效果,对于完善社会保障体系、促进人口均衡发展提供了重要的政策启示。在未来的研究中,有必要进一步考虑社会保障的更多维度,并分析这些政策与其他生育鼓励措施的综合效应,同时开展跨国比较研究,以获取更广泛的经验证据。

厘清最低生活保障认定相关法律问题——以林某与某县民政局行政诉讼案为例

林某生于2003年2月,为非农业户口。其父林某某与其母刘某于2020年5月调解离婚,《离婚协议书》载明:“林某在某高中读高二,随父亲林某某生活。”林某称其父母未向其支付生活费,也未与其生活在一起,生活贫困,遂于2021年6月28日向某县民政局邮寄《申请书》,申请城市最低生活保障待遇。2021年7月17日,某县民政局向林某作出《回复》,认为:1.林某父亲于2020年9月至今在某医院门诊部上班,月收入3000元;2.母亲刘某系某学校老师,月收入3682.98元。某县城市居民最低生活保障标准为每人每月440元,林某共同生活的家庭成员人均收入超过该区最低生活保障标准,故其不符合申请城市低保条件。

城镇居民最低生活保障制度的策略研究

当前我国城镇居民最低生活保障制度建设并不完善,应基于制度实施现状和问题,采取转变救助理念、加强人文关怀,健全资金管理、拓宽资金来源,基于应保尽保实施分类救助,完善法律法规、强化法律监督等完善策略,真正发挥最低生活保障制度的“最后一道安全网”作用。

地区经济发展对城乡最低生活保障水平的影响

最低生活保障制度是城乡困难群众基本生活保障的兜底性制度,科学合理制定低保标准,对保障困难群众的基本生活权益、促进社会第三次分配具有重要意义。本文首先通过设定两大系数分析河北省城乡低保发展现状,其次从省级、市级两个层面对城乡低保与地区经济发展的适应性进行差异分析,最后基于河北省13个地市平衡面板数据,进行相关性分析、检验,确定最优的面板模型,以实证分析地区经济发展对城乡最低生活保障水平的影响。结果表明:河北省总体保障效果好,但城镇低保覆盖率低,增长速度与地区经济发展不相适应。地区经济发展指标中仅有收入水平、物价变动、各地财力状况三大因素对低保水平有显著影响,收入水平影响程度最大。由此提出低保标准制定和调整要综合考虑地区的社会发展水平、消费水平等因素,形成“一个平台、两大机制、三大特色”的救助新模式。

突发公共卫生事件城市生活保障供应链韧性体系构建

韧性供应链能够抵御供应链中断造成的影响,并且快速恢复供应。结合指标体系构建原则及城市应对突发公共卫生事件处理流程,构建了突发公共卫生事件下城市生活保障供应链韧性评价指标体系,运用改进的熵值法、变异系数法和指标信息贡献率等方法对原始指标进行筛选及合理性检验,最后通过熵权-逼近理想解法(Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution,TOPSIS)对供应链韧性水平进行综合评价并提出发展建议。以兰州市为实例,验证了指标筛选方法的有效性。

最低生活保障资金审计管窥

本文详细分析了汤原县最低生活保障资金审计的基本现状,明确指出最低生活保障资金审计中存在的问题和产生问题的原因,并提出了解决对策,对希望审计机关深入研究最低生活保障资金审计起到参考作用。

海南省最低生活保障政策工具偏好测量

最低生活保障制度是社会保障体系不可或缺的一部分,具有维护社会稳定、促进社会公平的作用。通过构建“政策工具-政策主体”二维分析框架,借助Nvivo12软件,对2003~2021年海南省最低生活保障政策文本进行量化分析,研究发现:海南省最低生活保障政策发布数量呈平稳到上升再到回落的趋势,政策权威性和可操作性不强;政策工具呈现重供给型、环境型,轻需求型工具的偏好;政策主体方面体现为各市县人民政府、海南省民政厅和海南省人民政府占比大,其他政策主体占比较小,政策主体分布不平衡。最后提出增强政策权威性、平衡政策工具使用、加强政策主体之间协作等建议。

一图读懂《贵州省最低生活保障审核确认办法》

近日,贵州省民政厅印发《贵州省最低生活保障审核确认办法》(以下简称《办法》)。《办法》出台的背景是什么,在哪些方面进一步完善了最低生活保障政策措施?一起来看。出台《办法》的背景最低生活保障是党和政府为保障困难群众基本生活而作出的一项基础性制度安排,是分层分类社会救助体系中最基本、最核心的制度,在保障基本民生、巩固拓展脱贫攻坚成果、维护社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。2021年10月,贵州省民政厅制发《贵州省最低生活保障审核确认办法》,对最低生活保障审核确认各环节和步骤作出了规定和明确。

关于进一步做好全省最低生活保障标准确定调整工作的通知(辽民发[2024]18号)

一起草背景和过程2024年民政部、国家发展改革委、财政部、国家统计局等4部门联合印发了《关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》(民发[2024]16号)(以下简称《指导意见》),规范低保标准确定调整工作。年初以来省民政厅按照省委、省政府工作部署和民政部年度重点工作安排,提前谋划落实,会同相关部门深入开展低保标准调整机制研究论证,根据《指导意见》精神起草了我省《关于进一步做好全省最低生活保障标准确定调整工作的通知》(以下简称《通知》),征求并采纳相关部门、社会公众意见建议。《通知》通过了省司法厅合法性审核、公平竞争审查,经省政府同意后,于2024年5月31日正式印发。

《关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》政策解读

近日,江西省民政厅会同江西省发展改革委员会、江西省财政厅、江西省统计局、国家统计局江西调查总队联合印发《关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》(赣民字〔2024〕21号,下称《指导意见》)。现解读如下:一、出台背景,最低生活保障(以下简称低保)标准是低保制度的基础和核心要素,是认定保障对象、确定保障范围、核定保障金额的重要依据,关系到低保制度公平实施和可持续发展。

关于进一步做好全省最低生活保障标准确定调整工作的通知(辽民发[2024]18号)

各市人民政府、省沈抚示范区管委会:最低生活保障(以下简称低保)标准是低保制度的基础和核心要素,是认定保障对象、确定保障范围、核定保障金额的重要依据,关系到低保制度公平实施和可持续发展。根据民政部、国家发展改革委、财政部、国家统计局《关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》(民发[2024]16号)和省有关规定,经省政府同意,现就相关事宜通知如下。

江西省民政厅 江西省发展和改革委员会 江西省财政厅 江西省统计局 国家统计局江西调查总队关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见(赣民字〔2024〕21号)

2024年7月29日各设区市民政局、发展改革委、财政局、统计局,各设区市国家调查队:最低生活保障(以下简称低保)标准是低保制度的基础和核心要素,是认定保障对象、确定保障范围、核定保障金额的重要依据,关系到低保制度公平实施和可持续发展。为进一步规范低保标准确定调整工作,增强社会救助兜底保障制度的科学性、规范性、可持续性,根据《社会救助暂行办法》《中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的实施意见>的通知》(赣办发〔2020〕34号)《民政部国家发展改革委财政部国家统计局关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》(民发〔2024〕16号)有关规定要求,结合我省实际,提出以下落实意见。

新时代最低生活保障与共同富裕耦合协调发展研究

基于2012-2021年中国内地31个省(直辖市、自治区)省际面板数据,使用熵值法和耦合协调度模型测度最低生活保障与共同富裕的耦合协调水平,使用分区均值统计和Kernel核密度估计方法分析其动态演进特征,用空间莫兰指数和Dagum基尼系数分析其空间分异特征。研究发现:在时间上,中国内地31个省份最低生活保障与共同富裕耦合协调度呈现整体优化趋势。在空间上,各省份耦合协调度存在空间集聚现象和区域不平等现象。在四大经济区域中,东部地区省份呈现高-高聚类,西部地区省份呈现低-低聚类,聚类变化较为稳定。中国内地耦合协调度的发展差距主要由四大经济区域之间的差距主导,在研究时间段内呈现逐渐缩小的趋势。研究得出如下启示:积极推进最低生活保障制度的建设和完善;继续巩固和提高共同富裕水平;高质量地推进最低生活保障与共同富裕耦合协调发展;正确处理好公共危机事件所带来的冲击。

城市最低生活保障受助规模持续缩减的形成机制研究——基于政策执行视角的分析

近年来,中央开始系统推动低保提标扩围,并持续增加救助资金投入,但城市低保受助人数和覆盖率反而连续13年大幅缩减,呈现出“标提围扩量减悖论”。城市低保受助人数持续大规模缩减将增加漏保风险,长远来看还将制约共同富裕目标的实现。本文通过构建一个整合性政策执行分析框架,对H省低保政策执行分析发现:城市低保缩减执行主要表现为低保政策执行上“积极清退与消极纳保”,这是由基层执行者面临的执行成本、执行资源与能力、执行风险这三方面共同形塑的。低保扩面会增加行政成本和财政成本导致基层不想多纳保;政策执行者执行扩面的资源和能力不足导致其没有能力多纳保;政策执行者面临的错保问责风险导致其不敢多纳保。本研究为城市低保规模持续缩减提供了学理解释并为破解低保扩面的堵点提出政策建议。

城市最低生活保障水平与经济水平真的相关吗?——基于2010-2019年面板数据的实证分析

社会救助作为民生兜底保障,是最后的社会安全网,而最低社会保障作为其重要组成部分,其水平高低决定能否对弱势群体形成有效的基本生活保障。基于2010-2019年面板数据,通过构建均值、极差与单截面数据指标分析我国城市最低生活保障水平区域差异,筛选出7个样本城市,运用FGLS实证模型分别从绝对和相对水平进行分析。结果显示:我国城市居民的最低生活保障救助水平较低且区域差异较为明显,地区经济发展水平与低保救助的绝对和相对水平均呈显著正相关,但同时与相对水平也存在较大程度的负相关。因此综合来看,二者存在密切联系,应随经济发展不断调整完善最低生活保障水平与保障项目。

最低生活保障制度的目标对象资格认定标准及发展完善

综合分析了部分地区低保相关规定,发现其中存在低保标准缺乏适时调整、低保家庭收入认定标准的指导价值不足、低保家庭资产认定标准及其他标准限制过度等问题,并有针对性地提出了适时适度调整低保标准、进一步明确收入认定标准、规范资产标准及其他标准的限制等建议,以便推动低保制度目标对象资格认定公平化、合理化。