新时代医疗保障立法的实践与创新

党的十八届三中全会以来,中国医疗保障立法取得了重大进展,由分制走向系统集成,从疾病风险治理转向健康风险整体性治理,医疗保障的基础性制度框架基本建立。但现阶段,医疗保障法律法规尚不完善,大多数医疗保障法规还是“暂行办法”,《医疗保障法(征求意见稿)》以及十余部行政规章还处于起草和征求意见过程中,医疗保障立法难题亟待攻克。因此,需进一步改革和完善医疗保障制度,加快推进医疗保障立法工作,优化多层次医疗保障法律制度体系,完善医疗保障协同治理的实施性法规。

论我国社会保障立法的价值取向

社会保障立法的价值取向是设计社会保障制度的前提。考察我国以往社会保障的改革历程和立法现状 ,就会发现社会保障立法的价值取向与经济政策和经济立法的价值取向日益混为一体 ,这也是社会保障立法滞后的深层原因。社会保障的功能和我国经济发展的实际情况 ,决定了社会保障立法应把维护社会成员的生活秩序和整个社会的秩序作为首要的和根本的价值取向 ;同时 ,要通过社会保障立法 ,建立为了满足以社会公平为目标的社会机制 ,并通过对国民收入的再分配实现一种相对的社会公平 。

我国粮食生产保障立法的基本思路

粮食生产保障立法面临着诸多复杂矛盾:粮食生产相关主体之间的关系;种粮面积硬要求与土地经营自主权之间的关系;粮食生产高成本与种粮收入低效益之间的关系;抢收抢种文化传承与农业机械推广之间的关系;农业走出去与应对措施少之间的关系。粮食生产保障立法应实现如下风格转向:由经济管理立法转变为防控生产风险立法;由粮食生产专项立法转变为粮食生产综合立法;由服务藏粮于仓战略立法转变为服务藏粮于地战略立法;由"廉价要粮"立法转变为"高补贴要粮"立法;由保障国内市场立法转变为保障统筹国际国内两个市场立法。本文提出了具体建议。

19世纪末20世纪初西欧的社会保障立法的特点

１９世纪末２０世纪初西欧的社会保障立法的特点孙君健丁建定西欧是现代社会保障制度比较完善的地区。早在１９世纪末２０世纪初西欧诸国已进行一些社会保障立法。对这些立法特点的考察及分析，对于我们合理地认识西方现代社会福利制度的出现和发展，是十分重要的，对于现...

我国社会保障立法嬗变及当代启示

立法先行是世界各国社会保障事业发展的普遍规律,我国社会保障立法自新中国成立以来便一直处于发展完善中。2004年,社会保障第一次写进宪法,要求保障公民的基本生存权。2010年《社会保险法》出台,这是我国社会保障领域内第一部法律地位仅次于《宪法》的专门法律,标志着我国社会保障事业发展进入有法可依的新时期。这两大里程碑式的事件将我国社会保障立法进程分为三个阶段,通过对每一阶段的社会保障法律文本进行梳理,为完善今后的社会保障立法工作提出政策建议。

民国北京政府时期铁路劳工社会保障立法述论

在西方社会保障制度的影响、国际劳工组织的推动及国内铁路劳工运动的压力下,民国北京政府交通部及部分铁路局开始了铁路劳工社会保障法规和规则的制定,其内容包括养老、工伤、疾病、储蓄保障等。由于时局动荡等原因,交通部的法规大都以草案形式问世,没有公布实施,而部分铁路局的相关章程保障项目少,保障水平低,对劳工的生活影响有限。其重要意义更多在于立法的开创性,体现了劳工社会保障制度从传统到现代的转型,以及为南京国民政府全国性的铁路劳工社会保障立法及实施提供借鉴。

山西省机关运行保障立法的理念探析

基于国家治理体系和治理能力的现代化要求,机关运行保障立法势在必行。目前国家的机关运行保障立法项目已经列入十三届全国人大常委会立法规划并在积极推进。山西省通过一年的先行先试,总结地方机关运行保障改革创新经验,于2020年9月30日正式颁布《山西省机关运行保障条例》。山西省机关运行保障立法彰显了服务为本、提高效能、绿色节约、创新发展的立法理念。

机关运行保障立法的深度思考

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的创新成果,形成了理论化、系统化、特色化、原创性的学术体系和话语体系,为新时代立法工作提供了根本遵循和行动指南。2020年9月30日,《山西省机关运行保障条例》正式出台,这是我国首部机关运行保障地方性法规。该条例的颁布施行,是机关运行保障立法贯彻习近平法治思想的生动实践,具体体现在:党的领导是机关运行保障立法的根本原则;以人民为中心是机关运行保障立法的核心价值;依宪治国、依宪执政是机关运行保障立法的基本依据;科学立法是机关运行保障立法的现实要求;推进国家治理体系和治理能力现代化是机关运行保障立法的基本目标。

住房保障立法的基本问题研究:一种可能的重构——《经济适用住房管理办法》第30条引发的思考

经济适用房和廉租房是我国制定的住房保障政策,但政策的临时性和灵活性削弱了住房保障制度的稳定性和权威性,因此,我国必须尽快制定住房保障法规,为推进公共住房政策的实施提供法律依据和保障。本文通过对经济适用房制度和廉租房制度的政策考量,"夹心层"住房保障问题的关注,"三步曲"立法思路的探索,从住房保障立法的指导思想、立法目的和实施步骤三个方面展开研究,以期对我国住房保障立法有所启示。

机关运行保障立法的理论基础与实践价值——基于《山西省机关运行保障条例》的研究分析

从机关事务管理立法到机关运行保障立法,不仅是立法名称的变化,而且是立法实质的创新。国家的机关运行保障立法项目已经被列入十三届全国人大常委会立法规划并在积极推进。目前,经过一年多的改革实践探索,《山西机关运行保障条例》正式颁布实施。机关运行保障立法作为山西转型发展中先行先试的一项重要举措,不仅走在全国地方立法的前列,也为国家层面的立法提供了制度借鉴。机关运行保障立法不仅具有哲学、政治学、经济学、社会学、法学等多元的理论基础,而且还具备推进、引领和提升等多方面的实践价值,其在未来的实践中将会得到进一步完善。

论我国农村社会保障立法的价值取向

农村社会保障立法的价值取向是设计我国农村社会保障制度的前提。构建社会主义和谐社会,必须确立和谐理念下农村社会保障立法的价值取向。其形成路径是通过考察我国农村社会保障立法的现状,进行问题分析,发现当前我国农村社会保障立法的价值瑕疵,从而提出基于和谐社会视阈下我国农村社会保障立法的价值取向是保障基本人权,追求社会公平,体现人本精神,促进社会和谐。

中国农民工社会保障立法现状及问题分析

中国上亿农民工获得的社会保障与其对中国经济社会发展做出的突出贡献极其不对等。导致我国农民工社会保障缺失的因素是多方面的，本文将从社会保障立法的角度探讨我国农民工社会保障缺失问题。本研究表明目前我国农民工社会保障缺失问题较为严重；导致我国农民工社会保障缺失的一个重要原因是农民工社会保障立法的薄弱、滞后。国家层面的立法均没有关于农民工社会保障问题的明确规定，农民工社会保障问题主要只能依靠地方政府规章和规范性文件，法律层级低、保障效力低。本文最后为我国农民工社会保障立法模式提供了一条值得参考的道路即建立相对独立的农民工社会保障立法模式。

试论我国社会保障立法

社会保障法是确认和调整各种社会保障关系的法律规范的总和,是我国社会主义市场经济法律体系的重要组成部分。但从目前来看,我国的社会保障立法还不完善,不能适应社会主义市场经济的需要,并在一定程度上影响了经济发展的进程。因此,应加快社会保障立法工作,制定完备的社会保障法体系,注重与其他法律部门的立法内容相衔接,建立统一的社会保障管理体制,扩大社会保障范围,健全社会保障的司法机制,逐步建立起具有中国特色的社会保障法律制度。

我国社会保障立法的缺失表现及根源分析

虽然我国的社会保障法制建设已取得一定的成绩,但从总体上看,目前我国的社会保障立法客观上仍处于残缺不全、混乱无序的低层次状态。本文对社会保障立法的缺失表现及根源进行了粗浅研究。

建国以来我国社会保障立法的进程与发展趋势

建国60年来,我国社会保障立法经历了一个从创建、发展到停滞与恢复再到创新这样一个曲折发展的过程,目前基本上形成了现代社会保障法律制度框架,今后,我国社会保障制度建设将从较多行政立法向人大统一立法转变;由分散立法向相对集中立法转变;由城乡分别立法向促进城乡制度衔接转变。

粮食生产保障立法面临的复杂关系分析

粮食生产保障立法面临着诸多复杂矛盾。文章从粮食生产相关主体、种粮面积硬要求与土地经营自主权、粮食生产高成本与种粮收入低效益、抢收抢种文化传承与农业机械推广、农业走出去与应对措施少等五个方面对其存在的复杂关系进行分析,以期为粮食生产保障立法提供有益启示。