中韩新型伙伴关系与朴槿惠政府的“信任外交”

20多年前中韩建交结束了冷战时期朝鲜半岛南北集团对峙的政治格局,中韩两国政治经济文化合作关系迅速驶入发展的"快车道"。中韩关系经历了跌宕起伏的四个发展阶段,但注入的"正资产"是主流,产出的"正能量"在不断深化中韩战略伙伴关系,两国关系的战略定位不断被赋予新内涵。中韩关系的基本特征主要体现在两国政治与安全领域协商沟通交往密切,但两国政治互信度有限;中韩经济贸易合作广泛,互利共赢,成为助推两国关系的"合动力";中韩关系的拓展深化得益于民相亲、地缘邻近、文化相通等得天独厚的优势。"信任外交"是朴槿惠新政府的外交政策基调,中韩两国能否在信任的基础上构建新型战略伙伴关系,韩朝建立南北信任关系是问题的症结所在。

论韩国朴槿惠政府的“信任外交”政策

韩国朴槿惠政府将"信任外交"确立为韩国外交政策的基本方针,在处理与朝鲜关系上积极推进"半岛信任进程",并且在2013年的访美和访华过程中积极实践其"信任外交"。此外,韩国政府还在各种国际场合积极推动作为多边安全机制的"东北亚和平合作构想",从目前来看韩国推行"信任外交"政策收效良好,但是理想主义色彩浓重的"信任外交"也势必将面临诸多挑战。

东北亚均衡者：韩国的区域战略选择

伴随近年来韩国亚太地区外交的"风生水起",韩国版的"亚太均衡"战略逐渐浮出水面。这一战略源于韩国对地缘政治格局、国家综合实力、核心利益诉求等方面的认知调整,集中反映了韩国的亚太观及区域战略选择。这其中,对"中等国家"身份的再确认,成为推动韩国"亚太观"变迁的主要因素之一。或者说,韩国的"亚太观"主要是受制于"中等国家"的身份定位。李明博时期的"新亚洲倡议"计划、朴槿惠时期的"东北亚和平合作构想"等,表明了韩国在地区范围、合作领域、制度建构等层面对"中等国家"身份的再确认,以期实现韩国在亚太地缘政治格局中的政治"主导"、经济"中心"、安全"自主"的新的战略转向。

朴槿惠政府的东北亚外交政策新课题

朴槿惠总统就任韩国第十八届总统后,在21世纪最艰难的外部环境下,确定了构筑朝鲜半岛和平与统一的基础、建立东北亚地区的和平合作体系、为世界和平做贡献的外交目标。尽管朴槿惠执政以来的外交成绩得到国内外一致好评,但依然面临着诸多新课题:在朝核问题尚未解决的背景下,如何改善朝韩关系,开启朝鲜半岛信任进程;如何在缺少战略互信的中美之间保持均衡,建立中美韩三边合作机制;如何令日本对历史认识问题"拿出负责任、有诚意的措施",增加中韩对日本的"信任",实现中日韩大和解;如何在安全困境没有缓解的情况下促进东北亚多边合作,实现东北亚和平构想。这些课题如何解决将是对朴槿惠政府的严峻考验。