国家秘密:进退中的信息保密与公开——基于《中华人民共和国保守国家秘密法》修订的分析

《中华人民共和国保守国家秘密法》以其关乎国家秘密而彰显出权威性和神秘性,其具体内容和立法理念都体现着国家秘密等信息的不可公开性,在具体的实践中存在着定密的标准、程序过于泛化,解密不规范等为人诟病之处,也被质疑有悖于"以公开为原则,以保密为例外"的立法宗旨。为此,自2009年6月到2010年4月,全国人大常委三次审议《中华人民共和国保守国家秘密法》的修订。对此次修订涉及到的信息公开与保密面临的具体问题、时代背景、修订改进等方面,理论界和实务界都众说纷纭。有鉴于此,有必要对国家秘密进行理论与实践的探索,进而围绕信息公开与保密的博弈,探讨现代法律及政治理念下国家与公民、权力与权利的关系,进而实现国家权力与公民权利的双赢。