政府环境信息公开推动绿色发展:理论溯源与实践探讨

随着绿色发展成为时代发展的主旋律,我国政府不断完善环境信息公开理论与实践,但仍存在着信息公开制度不完善、政府尚未与公众形成良性互动、信息公开质量有待提高等问题,亟待完善政府环境信息公开制度、促进政府与公众的双向互动、提高环境信息公开质量,从而协调促进人与环境的关系,达到有效实施环境善治的目标.

重大突发公共卫生事件中老年用户信息公开满意度影响因素模型构建——以成都市为例

[目的/意义]作为数字时代的信息弱势群体,重大突发公共卫生事件中老年用户的信息公开满意度将是影响各级政府风险与应急管理效果的重要因素。[方法/过程]文章选取成都市老年群体为具体研究对象,运用访谈和扎根理论方法,分析获取重大突发公共卫生事件中老年用户信息公开满意度的关键影响因素并构建影响因素框架模型。[结果/结论]以信任程度、主观能力、需求期望和社会支持等为自变量,以感知易获取性、感知质量和感知价值为中间变量模型,揭示了重大突发公共卫生事件老年用户信息公开满意度影响因素的多元性与作用关系的复杂性,体现了老年用户作为信息弱势群体在重大突发公共卫生事件公开信息获取与利用中的信息心理与行为特质。

多源数据融合视角下突发公共卫生事件信息公开质量评估体系研究

[目的/意义]构建基于国家政策、研究文献、公众访谈资料在内的多源数据视角下的突发公共卫生事件信息公开质量评估体系,旨在更全面地评估信息公开质量,明确当前信息公开中存在的问题,进而有的放矢提升信息公开质量。[方法/过程]利用扎根理论的研究方法,选取国家政策、研究文献、访谈资料共计32份数据作为原始资料,利用Nvivo12质性分析软件对资料进行开放式编码、主轴式编码和选择式编码,并通过理论饱和度检验验证编码结果可信度。[结果/结论]构建多源数据融合视角下的突发公共卫生事件信息公开质量评估体系,分为基础保障、执行过程、社会效应以及核心内容4个维度,包括资源建设、流程管理、服务提供、传播载体、公众体验、政民互动和信息内容7个一级指标和40个二级指标,并给出了各指标的含义和类属,为有效开展更全面的突发公共卫生事件信息公开质量评估工作提供了理论和实践基础。

政府信息公开如何影响安全生产治理绩效--来自省级面板数据的实证检验

政府信息公开被视为有效改善政府绩效和实现善治的重要手段。基于对31个省级行政区(不含香港特别行政区、澳门特别行政区和中国台湾省)2010—2017年面板数据的分析,有助于检验安全生产信息公开制度的实施效果以及探讨地方政府的信息公开水平对其安全生产治理绩效的影响。研究发现,安全生产信息公开制度的实施显著提升了安全生产治理的绩效,政府信息公开水平也与安全生产治理效果显著相关。公众对信息的关注意愿和公众对信息的获取能力都对信息公开效应的发挥起到了负向的调节作用。同时,政府信息公开可以通过提升市场化水平、增加第三方参与来改善地方安全生产治理绩效。因此,各级政府要注重完善安全生产的信息公开制度,不断提升自身的信息公开水平,也要结合多主体的需求和特点,使信息公开进一步合理化,从而有效发挥政府信息公开的积极作用,促进中国现代公共安全体系建设。

“双碳”目标下环境信息公开的“双重红利”效应研究——来自长江经济带的例证

环境信息公开是我国现代化环境治理体系改革的重点领域,也是政府监管、企业自律、社会监督等制度建设的重要立足点,对我国“多元共治”环境治理体系产生了深刻影响。从公众参与、污染治理、技术创新和制度环境等视角系统阐释了环境信息公开的“双重红利”,并基于长江经济带相关数据进行验证,主要结论如下:(1)长江经济带环境信息公开具有显著的双重红利效应,这种效应在不同地区存在异质性,并存在一定的空间效应;(2)长江经济带环境信息公开对碳排放存在抑制效应,同时碳排放约束政策对环境信息公开具有调节效应;(3)环境信息公开有助于实现长江经济带经济与环境两大系统之间有序的协调统一;(4)长江经济带环境信息公开能够通过技术创新、公众参与、环境治理和制度环境等中介机制实现双重红利效应。这些结论为长江经济带环境治理体系建设、经济高质量发展等提供了经验证据。

政府信息公开如何驱动企业绿色创新

基于2013-2021年中国沪深两市A股上市公司的绿色专利申请数据,研究了政府信息公开对企业绿色创新的影响及作用机制。结果发现:政府信息公开能够显著促进当地企业绿色创新,且经过一系列稳健性检验后结论依然成立。中介效应检验结果表明:政府信息公开可以通过提高地方企业的环境信息披露水平、降低地方企业面临的环境不确定性提高绿色创新水平。异质性检验结果表明:与民营企业相比,国有企业在获得资本等资源方面更有优势,政府信息公开对国有企业绿色创新的促进作用更大;融资约束高的企业更难从政府信息公开中获得增量收益,融资约束会抑制政府信息公开与企业绿色创新之间的正向关系。研究丰富了政府信息公开对微观企业绿色创新行为影响的相关研究,同时研究结论能深化地方政府对政府信息公开微观经济效应的认识,进而为地方政府引导企业进行绿色创新提供重要参考。

论人大会议信息公开的实践隐忧与完善路径

人大会议信息公开,是人民主权的必然要求,也是督促人大代表依法履职的需要,对于提高立法与决策的民主性具有重要意义。我国各级人大虽大多已通过议事规则与公民旁听办法对此进行了规定,但仍存在缺乏统筹性的人大会议信息公开制度规范、公民旁听办法不完善、会议的过程性文件并未对公众公开等问题。健全与完善人大会议信息公开制度,应制定统一而有弹性的人大会议信息公开规范;细化人大会议旁听、报道制度并构建会议记录的发布和刊载制度;应允许公民依法申请查阅人大会议记录。

城市环境信息公开服务均等化的测度研究

可持续推动生态文明建设,是中华民族永续发展的大计。为保障城市居民都能享有大致均等的信息公开服务,以环境知情权理论、信息不对称理论为依托,根据相关法律和通过大量阅读文献提取了影响城市信息公开均等化的因素,采用层次分析法进而构建城市环境信息公开服务均等化评价指标体系。最终结果证实,城市环境信息公开均等化准则层四维度的重要排序:环境信息公开水平>环境信息互动回应>环境监管信息>环境污染源自行检测。

食品安全信息公开对消费者购买决策的影响研究

民以食为天,食以安为先。一再上演的食品安全危机揭示我国在信息公开机制上的不足,同时也激发公众对食品安全信息更深层次的认知和更高层次的需求。对此,研究提出具体措施,向大众及时、准确地传递食品安全相关信息,对食品安全信息公开体系进行有效完善。

国家铁路局关于印发《铁路工程建设项目信息和信用信息公开管理办法》的通知(国铁工程监规〔2024〕11号)

各地区铁路监管局,工程质量监督中心:现将《铁路工程建设项目信息和信用信息公开管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。2024年6月3日铁路工程建设项目信息和信用信息公开管理办法第一章总则第一条为完善铁路建设市场信用体系,加强铁路建设领域信息公开,营造诚实守信的市场环境,依据《招标投标法》、《政府信息公开条例》等相关规定,制定本办法。

面向信息公开的突发公共卫生事件知识表示模型构建

近年来,突发公共卫生事件频发给政府应急管理带来了极大挑战。政府及时公开事件信息有助于消除公众恐慌,对于疫情防控和社会经济发展至关重要。然而,当前突发公共卫生事件信息以碎片化、不连续、不完整方式散落在不同位置,未能较好地集成融合。如何对海量、多样、变化的信息进行描述与组织是政府应急管理的关键。因此,本文面向信息公开,融合知识图谱和事理图谱,构建突发公共卫生事件知识表示模型,并对其中的核心概念及关系进行表示,提出了一种既能刻画疫情时空演化状态,又能展示疫情信息的突发公共卫生事件信息组织方法。研究结果显示,本文构建的知识表示模型具有较好的垂直性质,能够展示较为丰富的概念关系和属性特征,大部分类能够得到实例填充。本文提出的知识表示模型为突发事件知识库构建提供新思路,扩充了突发事件信息组织的方法体系,有助于存量信息公开与价值释放,进一步满足公众的信息需求,提升应急管理效果。

会计信息公开披露对会计信息质量的影响研究

企业会计信息反映企业的财务状况、经营成果与现金流量等情况,是利益相关者决策和政府宏观调控的重要依据。会计信息披露不够充分、非上市公司会计信息不公开披露等问题为会计信息失真提供了可乘之机。为此,财政部提出构建会计信息平台,扩大会计信息公开披露范围。会计信息质量的提高通常表现为正向盈余管理的减少和盈余管理程度的降低。文章以上市公司财务报告年报数据为样本,运用配对样本t检验和回归分析,对比上市公司上市前后的会计信息质量,研究会计信息公开披露对会计信息质量的影响。结果表明:会计信息公开披露不足时,公司倾向于进行正向盈余管理,会计信息公开披露增强后,这种现象不再明显;同时,会计信息公开披露降低了盈余管理程度。因此,会计信息公开披露可以提高会计信息质量。

环境信息公开、质量调整与多产品企业出口

在推动制造业绿色转型和高水平对外开放的背景下,环境规制如何影响出口企业的行为和绩效是重要的研究问题。以政府环境信息公开构造准自然实验,实证考察其对中国出口企业内产品调整和贸易绩效的影响。研究发现,环境信息公开促使企业提高核心产品出口额并降低边缘产品出口额,企业内产品出口离散度增大。造成该现象的原因是,环境信息公开带来的成本冲击迫使企业将资源由边缘产品向核心产品集中,通过核心产品质量升级来应对成本上升的不利影响。该调整行为使企业核心产品的质量优势更为突出,因此其出口份额进一步扩大。研究还发现,核心产品质量升级增强了企业核心产品在行业内的竞争优势,提高了其产品加成率和贸易收益。同时,这一生产调整也造成了企业内产品多样化及行业内市场竞争程度的下降,对资源配置效率具有潜在不利影响。研究从企业内产品调整的视角考察企业应对环境规制的策略性行为及其经济后果,对更好利用环境政策驱动制造业绿色转型和出口高质量发展具有政策启示。

中国特色政府信息公开与数据开放关联性分析

政府信息公开与数据开放是数字政府建设的重要内容,厘清两者之间的关系,有助于两者相互促进、推进国家治理体系和治理能力现代化。政府信息公开与数据开放在发展过程中具有一致性和差异性,两者存在有益共生关系。基于此,未来应优化数据要素,推进政府信息公开和数据开放协同发展。同时,将开放推进到数据层面,实现数据的深度开放和共享。

政府环境信息公开及影响因素——基于推拉锚定模型的研究

环境污染会严重影响社会公众的生活质量,公众维护自身环境利益的诉求日益增加。在这种形势下,政府环境信息公开政策应运而生。作为中国环境管理政策的重大创新,探究政府环境信息公开的影响因素及其作用方向,对于满足社会公众环境诉求,提高、完善政府环境信息公开的制度与水平,促进环境质量的改善具有重要意义。基于2008—2018年中国120个城市环境信息公开评价指数的非平衡面板数据,利用Push-Pull-Mooring(PPM)模型和固定效应模型对政府环境信息公开的影响因素进行实证分析。研究发现,公众环境诉求、地区环境质量、政府环境关注度以及地区法治环境从推拉两方面对地方政府环境信息公开产生正向的显著影响;政企关联程度以及政府财政压力作为锚力因素,会对地方政府环境信息公开产生显著的阻碍作用。基于上述结论,文章从完善法治环境,推进政府—企业—公众合作共治等方面提出了相应建议。

新形势下做好高校信息公开工作的研究与思考

【目的】研究高校信息公开工作是为高校健全信息公开工作体制机制、提升工作质量提供理论依据。【方法】本文采用文献研究、实证研究、比较研究等方法,研究了我国高校信息公开工作现状并提出建议。【结果】研究发现,我国高校坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,及时向社会公众发布学校有关信息、回应社会关切,不断推动高校信息公开工作走向规范化、制度化。但目前仍存在公开方式传统、管理机制不健全及主动公开意识有待提高等问题。【结论】建议高校从健全工作机制、加快数字化转型、推动业务融合、开展调查研究等方面入手,不断加强和改进信息公开工作,推动高校治理体系和治理能力现代化。

环境信息公开的碳减排效应研究——基于《环境空气质量标准(2012)》的准自然实验

在全球气候变暖的环境压力下,中国提出了要在2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和的目标。在此背景下,以提升环境信息透明度的《环境空气质量标准(2012)》为准自然实验,建立多期DID模型考察新标准的环境信息公开与地区碳排放之间的关系。研究结果表明,新标准的环境信息公开能显著降低地区碳排放水平,这一结论在经过平行趋势检验、安慰剂检验、Goodman-Bacon分解、模型平均化、排除其他政策影响、工具变量法和更换被解释变量等一系列稳健性检验后依然稳健。此外,异质性结果说明,在由年龄偏大的行政人员管辖,人口素质高,金融发展水平高的地区,环境信息公开的碳减排效应更加显著。最后,调节效应结果显示政府治理意愿和干预能力越强时环境信息公开的碳减排效应越强。

行政委托情形下信息公开主体确定的功能主义路径及其修正

《中华人民共和国政府信息公开条例》未规定受委托的行政管理职能在履行过程中所产生的政府信息由谁公开,实践中委托机关亦对此有所忽略。信息公开作为一项义务无法委托,似乎只能由委托机关实施,但委托机关并不制作信息,基于监督何时收集信息或接受受委托组织汇报的信息并无任何规定,其难以成为合适的公开者。由谁公开信息,本质上属于对信息公开职能的分配,对此适用功能主义具有无可比拟的优势。信息公开要实现对行政权的有效监督功能,必须满足全面监督、及时监督、准确监督的要求,由此确定受委托组织实施公开较为合适。基于功能主义得出的方案,应符合现实规范的规定,可基于“权责”一致的要求以及信息产生的“依附性”,得出信息公开义务属于受委托职能的固有内涵,随其委托发生“附随委托”的效果。因此,受委托组织应以委托机关的名义实施信息公开,如此才具有合法性。信息公开的纠纷亦可归属于广义上的受委托的职能,由此也消解了以委托机关为被告通过行政诉讼救济的违法性。

环境信息公开能否促进经济高质量发展?——基于环境绩效的视角

环境信息公开对于完善中国环境治理体系至关重要,但其能否进一步助推经济高质量发展尚不明晰。本文采用面板Tobit模型实证考察了环境信息公开对城市经济高质量发展的影响及其作用渠道,结果显示:环境信息公开程度的提高能够显著促进由环境绩效(即环境全要素生产率增长)所表征的经济高质量发展,这一结论通过一系列稳健性检验得到了验证;环境信息公开主要通过推动技术创新和调整产业结构这两种作用渠道改善城市环境绩效;环境信息公开对城市环境绩效的改善作用在东部地区、非资源型、高制造业密集度及低环境规制城市中表现得更为明显。研究结论为进一步完善环境信息公开制度,推动我国经济高质量发展提供了重要决策参考。

统计行政处罚信息公开制度的实践检视及规范进路

文章基于2018—2023年31个省级统计局行政处罚信息公开数据,应用文本分析法,从规范体系构建、总体分布样态、公开具体内容三个维度考察了统计行政处罚信息。结果显示,统计行政处罚存在公开总体情况不佳、公开内容规范不一、责任追究机制失灵等问题。为此,应当坚持利益平衡的价值理念;加快完善统计行政处罚的信息公开规范体系,注重数字统计思维和数字技能培养;强化统计行政处罚信息公开的协同监督机制,更大程度地引入社会监督,不断强化责任追究机制。