审计复议诉讼“信访化”现象考察及分析——基于对2019—2020年全国审计机关534个行政复议诉讼案例的实证分析

审计复议诉讼是被审计单位的重要行政救济手段,为监督审计机关和审计人员依法行使职权、保护被审计单位的合法权益提供了重要制度保障。文章以2019—2020年全国审计机关534个行政复议诉讼案例为样本开展实证分析。结果发现:当前审计复议诉讼存在较为突出的“信访化”特征,已经成为群众诉求表达、利益协调的新路径,但由于缺少规范引导,群体性、反复性、多头性非理性化复议诉讼案例不断增加。假设验证发现,地区经济环境和法治水平、审计机关的权威性和公信力、审计信息公开的期望差距、信息不对称带来的误解误读和制度规制缺失都对审计复议诉讼“信访化”程度有较大影响。基于此,研究从制度建设、信息公开、行政救济告知等方面提出对策建议。

行政争议纠纷事项信访化:现状、原因、对策

党的十八届四中全会《决定》明确要求把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序,就能得到合理合法的解决。信访工作总体发展趋势是探索建立涉法涉诉信访与普通信访分离机制,积极引导信访人到信访事项对口行政和政法机关依法解决问题。文章对行政争议纠纷事项信访化的现状、原因进行分析,并提出相应改进对策。

县域信访治理的实践与思考——基于J省J市的实证研究

县域在政权体系所处的位置决定了其在信访治理中的重要作用。文章以东部发达县域城市为个案,分析了20余年间J市信访运行的基本态势,梳理了J市为应对信访危机构建的信访体系,通过探索信访快车道,实施致富息访,推行依法逐级走访权益保障卡等机制创新来适应信访治理的新要求。但县域信访依然面临着内卷化、治访循环、难以终结等治理难点。因此,必须用法治思维、法治方式去解决县域信访难题。