论信访受理人在改革和完善信访制度中的作用

信访制度是一种具有中国特色的民意表达和反馈机制,它有利于化解社会矛盾,是人们参政议政的特殊渠道。信访受理人的工作效率高低,决定着整个信访制度的正常运转。本文对信访受理人这一群体进行分析,提出信访制度中存在的一些问题,探讨解决方案,促进信访制度的改革和完善。

法治视野下对信访受理范围的再思考

救济类信访受理范围的任意扩大是信访功能异化的原因之一。促进信访制度功能回归是实现信访法治化的必然要求。功能回归也必须从信访受理范围的调整入手,而关键是实现救济类信访和非救济类信访分类受理。救济类信访事项的受理主体仅限行政机关,并且只有针对行政失当行为提起救济的事项属于信访受理范围。

信访受理范围的确定与行政纠纷解决机制的优化

现代信访潮的出现,引起的社会问题日益突出,人民诉求得不到解决,人民利益得不到维护;信访洪峰的出现也是信访受理范围不加规范的结果。因此,本文从探讨信访的受理范围入手,初步明确信访受理界限,从而优化行政复议、行政信访等行政纠纷解决机制的功能和作用。

“依法治访”与我国信访制度的改革

信访是我国社会主义公民政治参与的重要渠道 ,也是实现和维护人民群众民主政治权利的具体形式。在发展社会主义市场经济、实施依法治国方略的背景下 ,改革现行的信访制度 ,推进“依法治访”进程 ,进行制度、内容和方法的创新 ,实现信访工作法制化、规范化和程序化 。

重构信访作为纠纷解决机制的功能定位

信访的实然功能与法定功能不一致,在实践中早已具备了权利救济的功能,虽说实然不能推出应然,不能说信访就应具有纠纷解决功能,存在不一定合理,但存在必有其原因.信访在实然层面具有纠纷解决功能的历史基础与现实基础,人民也有对信访解决其纠纷救济其权利的需求.信访作为中国本土问题,不可否认存在适用困境,但并不能因此否认正常信访纠纷解决的功能,可以通过制定信访法律、严格规范信访受理范围、信访终结制度及其配套惩罚措施、改革信访绩效考核机制、严格贯彻落实律师、心理咨询师参与信访工作机制等进路来修订完善我国行政信访制度,不但对非正常上访现象有所缓解,也对与其他救济机制和监督机制的有效衔接和我国多元化纠纷解决机制的建设有所助力.