“信访异化”的成因及其破解路径——基于宁波市的实践探索

"信访异化"是指"行政信访管理成本递增而收效递减"的现象。本文分析了"信访异化"的种种现象,审视了"信访异化"的成因,全面介绍了宁波市通过信访理念创新、信访治理创新、信访制度创新和信访路径创新,以有效破解"信访异化"的实践探索,在此基础上提出了破解"信访异化"难题的路径是信访法治化、主体平等化、维权科学化、机制最优化和治理综合化。

信访异化:问题·原因·破解

近年来,信访工作取得了积极成效,但仍然存在信访内容和方式异化等问题。究其原因,主要是法治魅化的消减,导致民众不愿、不肯、不敢、不能相信法治,民众难以真正感受'遇事找法''走司法程序'等'法治轨道'魅力。要破解信访异化问题,必须实现法治魅化的重塑:一是提高'法治'在民众心中的'魅力',引领民众从'信访不信法'转向'信法不信访',以'法治之魅'从源头上减少信访。二是修改完善信访法律法规,进一步规范信访程序,强化相关法律法规的宣传教育,引导民众依法信访,依'法治之魅'在过程中规范信访。三是通过分类规范信访终结程序,加大违法信访打击力度,遏制'无限信访',依'法治之魅'终结违法信访行为。