重复集体访:诉求类型与信访强度

通过对A市在2010~2014年间发生的重复集体访案件进行分析,文章发现:第一,重复集体访主要发生在征地拆迁、民事纠纷、劳动争议等诉求领域,信访诉求多与访民切身利益密切相关。第二,如果从信访频率和信访规模这两个维度来理解信访强度,那么,民事纠纷和劳动争议类上访的强度显著高于征地拆迁类。第三,越是强度高的信访越不容易得到快速解决。强度高的信访行为主要发生在民事纠纷和劳动争议这样的"非行政信访"纠纷领域。这类纠纷与政府无直接关系,理应通过司法途径加以解决,却大量涌入了行政信访渠道。这可能是导致这类纠纷难以在行政信访系统得到快速解决的重要原因。

行政信访中的民众诉求与政府回应——基于A市来访数据的经验研究

在行政信访中,什么类型的信访诉求更可能得到政府的积极回应?基于A市的群众来访数据,文章综合考察了信访的各种特征(如信访强度、诉求内容以及访民个体特征等)与政府回应之间的关系。文章将行政信访中的政府回应分为“初次回应”和“二次回应”两种。“初次回应”指信访部门在群众来访现场对来访人的接谈方式,分为“告知”和“室谈”两种,以后者的回应更为积极。“二次回应”是信访部门对信访诉求作出的正式办理,本文主要有“转送”和“交办”两种方式,以后者更为积极。统计分析发现:(1)在信访的诸多特征中,信访强度是唯一一个与政府回应方式显著相关的因素;信访强度表现在信访规模和信访频率两个方面;(2)虽然没有明确规定,但政府对群众来访的初次回应在很大程度上影响了后续的二次回应方式,表现在室谈过的来访更有可能得到交办。除此之外,未发现信访的其他特征与政府回应之间存在统计学意义上的显著关系。这些发现将丰富学术界对行政信访过程中民众诉求与政府回应之间关系的认识。