社会转型期的“信访悖论”与原因分析

目前中国处于社会转型期,社会变迁、社会利益结构的调整导致了很多问题,各种矛盾相互交错。信访作为公民政治参与的途径,作为密切党群、干群关系,服务政权建设的制度安排曾经发挥了积极的作用,但面对时代变迁,社会利益结构嬗变,信访制度表现出诸多悖论。这些悖论的出现既有制度原因,又有深层次的文化原因。解决信访悖论,要同时兼顾制度和文化改革、创新,其中重塑政府信任是关键。

信访悖论的成本—效益分析

信访制度尽管备受诘难,却在当代中国社会具有强大的生命力,这一悖论的深层根源需在成本—效益的分析视阈内得以阐明。因而,强化信访机制的制度化、规范化和程序化特征,并将其功能定位为权利救济的补充—过滤机制以及民意表达的启动—监督机制,是适应当代中国社会转型现状,使信访制度实现"帕累托最优"的有效路径。