基于中国式现代化的基层信访法治化建设分析

基层信访法治化建设的优化是提升政府治理能力、构建和谐社会的重要途径,深入分析信访法治化存在的问题及其原因并结合具体的优化策略,可以有效增强制度的适应性和执行力,提升群众的参与感和满意度。在基层信访法治化建设过程中,制度受众层面的信访文化建设是实现长远目标的重要策略,核心在于培养和提升群众的法治意识,引导群众通过合法、理性的方式表达诉求,从而形成积极、健康的信访环境。

信访还是信法:新时代基层信访法治化的困境呈现、情境逻辑和路径构建

党的二十大报告首次将信访纳入“国家安全”的范畴,并将其作为党和国家机构改革的重点领域之一,凸显了信访工作的极端重要性。基层信访法治化建设是信访沿革的必然趋势,“信访不信法”“以访压法”“弃法转访”是基层信访突出存在的三个法治化困境。情境互动论是探究其深层次困境逻辑的理论支撑,也是对信访场域互动和博弈形式的反映,身份情境、形象情境、叙事情境是三个主要解构维度。基层信访法治化建设应聚焦在以协同治理强化身份认同、以群众路线推动形象叠加、以“五治融合”丰富叙事空间这三个方面。

信访法治化的建设机制——以高校离退休信访工作为核心

高校离退休信访不同于普通信访,具有形成因素的复杂性、产生时机的突发性、重复上访的群体化和信访化解的综合性等特征,其困境集中体现为信访部门的职能、定位不明,高校信访运行体制不畅,高校信访事项结项难,信访工作成本加大等。基于此,文章提出了高校信访法治化的建设路径,即建立协调统一的信访结构体制,畅通利益诉求表达与沟通渠道,构建分层的矛盾纠纷分流制度,加强程序性规范设计,建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制。

当代中国信访法治化进程的回顾与展望

新中国成立70多年来,信访法治化进程历经创建时期、探索调整期、恢复重塑期、法制起步期、功能转型期、创新加速期、法治完善期等阶段,功能定位从加强党群联系、注重政治参与,逐渐丰富为权利救济、纠纷解决、权力监督和信息资源整合等。推进信访法治化改革,着力打造法治信访、阳光信访、责任信访,必须坚持以人民为中心,统筹协调政治体制改革、司法体制改革和经济体制改革等,以诉访分离改革为抓手,畅通信访信息渠道,完善多元化纠纷解决机制,健全以《信访法》为核心的信访法治体系,培育大信访理念、构建大信访格局,提高信访法治化、信息化、专业化实效。

构建涉诉信访法治化的路径探析

随着我国改革开放的不断深入和利益格局的深刻调整,社会矛盾愈发凸显,与此同时尚不完善的权利救济机制不能满足维权意识越来越高的人民群众诉求。这就导致大量矛盾纠纷涌入信访渠道,特别是占比很大的涉诉信访案件,不仅影响了法院独立审判的正常秩序,冲击虚化了法定的解决途径,更损害弱化了司法的终极权威。对此,党中央在十八届三中、四中全会明确指出,把涉诉信访纳入法治化轨道解决。因此,如何具体落实涉诉信访法治化问题成为当下必须认真审视的一项重要任务。

中国式现代化背景下基层信访法治化建设研究

中国式现代化要着力维护和促进社会公平正义,基层法治是国家法治的基础,当前基层治理的信访工作是基层法治化建设的重要领域。当前信访法治化建设面临着信访制度异化、“无理上访”横向带动、信访法治化缺失导致公平公正社会环境受到破坏等现实困境;当前导致信访法治化缺失的原因,有国家在信访制度供给层面呈现不足、基层政府在制度执行层面能力不足、制度受众层面个体权利至上不断泛化等;要提升信访法治化建设,就必须重视制度供给,推动机制创新、增强治理能力,提升信访公信力、构建信通访和的信访文化。

发挥行政复议主渠道作用助推信访法治化的浙江实践

浙江省行政复议主渠道作用发挥情况习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上指出,“要落实行政复议体制改革方案,优化行政复议资源配置,推进相关法律法规修订工作,发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”。要走出行政争议领域存在的“大信访、中诉讼、小复议”的困局,让行政复议充分发挥好化解行政争议的主渠道作用,首先要将行政争议引导到行政复议程序中来。除了直接吸纳行政争议以外,一方面,从法院引流,加强诉源治理;另一方面,把符合复议受理条件的信访事项引导到行政复议程序中,这也是信访法治化的必然要求。

信访法治化工作的广东经验

一个定性:信访工作是政治工作“江山就是人民、人民就是江山。”习近平总书记高度重视信访工作,作出一系列重要论述,形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。《 信访工作条例》明确,信访工作是党的群众工作的重要组成部分。信访工作,是维护群众合法权益、化解社会矛盾、凝聚党心民心、夯实党的执政基础的重要举措。信访工作的定性,是党的政治工作。

信访法治化需进一步研究信访权的功能定位

信访制度在中国十分重要,在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中有着独特的作用。当前全面依法治国总体格局基本形成,2022年中共中央、国务院印发了《信访工作条例》(以下简称《条例》),全面总结了我国信访工作的历史经验、成就、做法,对未来信访工作提出了方向,相关立法时机已经具备。

信访法治化的实践路径——以南京市信访工作实践为例

南京市信访工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,因地制宜、改革创新。尤其是2014年开展涉法涉诉信访改革以来,我市积极组织力量开展信访法治化的理论研究与实践创新,探索信访法治化的“南京模式”。

新时代推进信访法治化的几点思考

信访是解决社会矛盾的重要形式之一,也是联系党和群众之间的一座桥梁,将其逐渐地纳入法治化轨道,以法治理念为引领,有效运用好这一工作机制,对于维护社会稳定,推进依法治国,加强党与人民群众的联系具有十分重要的意义.当前中国特色社会主义进入了新时代,社会主要矛盾发生了变化,信访的工作重点和方式方法也应随之转变.推进信访法治化成为一个刻不容缓的时代课题.

重庆先行先试 推进信访法治化改革的对策建议

近年来,重庆经济社会快速发展有目共睹,但由于不断深化改革,社会结构、利益格局发生深刻变化,信访稳定形势虽然总体可控,然而安保维稳工作压力巨大。由于多种因素叠加影响,围绕敏感节点和重要时段,各类信访问题乃至引发的矛盾冲突居高不下,形势严峻,长期处于内紧外松的状态。可以说,全天候接访,24小时防控,终年忙于化解的信访维稳困境,正在成为依法治国、依法治市的一个死结。

新时代公安信访法治化治理的困境及其破解

国家治理现代化进程中,公安信访法治化治理具有鲜明的时代意蕴和独特的社会作用。溯寻公安信访法治化治理的因由,需要从历史和现实双重维度予以价值审思。从治理场域看,公安信访法治化治理面临着诸多肘因素,影响公安信访工作的有序运行,呕需廓清并破除。研究表明,公安信访法治化治理应从法治意识、工作机制、法定职责、法治宣传等维度,完善法治信访运行机制,不断提升公安信访治理的制度化、规范化水平。

新时代公安信访法治化治理的困境及其破解

国家治理现代化进程中,公安信访法治化治理具有鲜明的时代意蕴和独特的社会作用。溯寻公安信访法治化治理的因由,需要从历史和现实双重维度予以价值审思。从治理场域看,公安信访法治化治理面临着诸多掣肘因素,影响公安信访工作的有序运行,亟需廓清并破除。研究表明,公安信访法治化治理应从法治意识、工作机制、法定职责、法治宣传等维度,完善法治信访运行机制,不断提升公安信访治理的制度化、规范化水平。

“塞上枫桥” 助推信访法治化工作走深走实

宁夏回族自治区青铜峡市裕民街道名峡社区成立于2021年2月5日,总面积1.01平方公里,下辖5个小区,居民4926户,人口15066人。近年来,名峡社区始终把居民呼声当作第一信号,通过党建引领“一核三强”,即坚持以党建引领信访法治化工作为核心,通过强机制、强服务、强防范三强举措,创新“塞上枫桥”经验,助推信访法治化工作走深走实。

社会治理转型与信访法治化改革

从整体社会治理转型角度看,信访制度沦为弥合主权结构法治化与治权客观现实之间裂隙的兜底性的制度,在现实的政治运作中承担了治理转型的代价而积重难返。社会治理现代化,具体呈现为治权主体的多元化与治权体系的法治化。以"社会治理理论"检视信访制度,二者在理念与实践层面既有契合之处,也有相冲突的地方。信访法治化改革要求制定统一《信访法》,以定位信访功能,剥除信访权利救济功能,使之成为政治参与、权力监督的渠道。当然,只有当宪法体制下整体意义上的国家主体政治能够满足社会基本正义,诱发信访制度异化的体制性缺陷得到弥补时,信访问题或许才能得以根本性解决。

我国信访法治化的路径研究

信访的本质是公民维权与化解纠纷机制,如今信访却越来越面临着困境,不仅不能解决社会矛盾,反而加剧了矛盾;更日益与司法权威相冲突,成为建设法治社会的阻碍。信访作为"本土资源"有继续存在的必要,也有着政治与法律的渊源,但急需被纳入法治轨道。我国信访法治化的总体目标是构建科学的纠纷解决机制与公民权利救济机制,以保障公民参与政治的权利。信访法治化的具体改革思路为:明确制度定位并制定《信访法》;加强普法教育;建立诉访分离制度并树立信访制度的权威;要与人大制度紧密结合。

法治视野下信访制度的改革路径

信访作为社会矛盾的集中表现方式,是社会安定和谐与否的晴雨表。当前,我国正处于社会转型期,利益格局调整过程中所引发的社会矛盾和利益冲突使得信访机构承受着巨大的压力,而信访制度功能的有限性与压力型体制的高度紧张关系以及信访体制设计的天然缺陷等诸多方面的不足也使信访工作面临困境。本文认为,我国信访制度改革的路径是:扩大公民的利益表达渠道,理顺信访机构和行政机构的关系,树立司法的最终裁判权威,将信访纳入法治化轨道。

国家治理体系下的中国信访法治化

信访是基于历史渊源和现实需要而存在的一项具有中国特色的现代政治制度,它在中国社会中发挥着独特优势和重要作用。在未来治理体系中,推进信访法治化既是国家治理体系现代化的必然要求,又将有力地推动国家治理体系现代化。在国家治理体系下,信访法治化发展是完善社会治理、提高政府依法行政水平、真正实现从源头预防各类社会矛盾发生的根本,信访法治化也将逐步发展为中国民主法治的现代化建设中不可替代的一部分。

新常态下信访法治化改革与社会治理创新

信访法治化改革是新常态下社会治理创新的重要组成部分,也是推动社会治理创新的一个必经途径,其目标是将信访纳入法治化轨道,畅通群众诉求表达,及时就地解决群众合理诉求,切实维护群众合法权益,做到维稳与维权的有机统一,达到社会真正稳定的社会治理效果。文章首先介绍了新常态下信访与社会治理的特点,其次阐述了信访法治化与社会治理创新的逻辑关系,得出社会治理创新推动信访法治化成为新常态的结论。文章分析了当前我国信访以及社会治理仍然存在'信访不信法''信上不信下''弃法转访'等突出问题,有的地方为息事宁人,法外开恩,导致'大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决'的社会乱象。最后,提出运用社会治理创新思维完善信访法治化的对策。