以责任追究推进信访诉求分类处理

信访诉求分类处理是政府管理精细化的具体应用,是解决群众合理合法诉求得不到快速有效解决这种症状的"良方"。而责任追究制的建立是这一"药方"发挥作用的重要环节。能否使信访诉求分类处理这一重大举措顺利展开就需要把责任理顺,建立责任追究,明确责任追究的具体范围、形式、主客体、程序与认定。如何按照法定途径进行分类处理,形成有效问责追究机制,使得"分类+责任"相互嵌套是快速处理信访诉求、推进信访法治化的重要路径。

依法分类处理信访诉求制度存在的问题与对策——以安徽省为例

推进依法分类处理信访诉求制度有其深远的背景和重大的现实意义。不过当前在推行该项制度时,制度依据存在法定效力不高,科学性、可操作性不足等现象;贯彻实施中存在动力不足、地区不平衡、机制不具体、监督不力等问题;宣传形式和渠道存在欠缺,信访人、信访工作人员以及社会公众知晓度、认同度低。针对存在问题,应完善、细化相关法律法规,健全依法分类处理信访诉求的制度依据;健全配套实施体制、机制,完善依法分类处理信访诉求实施体系;加强宣传和培训,提升信访人对该项制度的认同度和信访工作人员分类处理信访诉求的业务水平。

依法分类治理信访诉求:实践困境、内在张力与优化路径

依法分类治理信访诉求是推进信访法治化的重要制度理念。但在实践中,依法分类的界限和标准的模糊性、法治体系与群众生活诉求的非对称性以及基层领导干部较弱的依法治理能力都制约着依法分类治理信访诉求制度理念的实现。而信访工作机构的科层化运作与群众信访诉求的平面化生成之间的矛盾、法治系统与群众日常生活诉求之间的矛盾则深刻揭示了依法分类治理面临的实践困境。依法分类治理信访诉求本质上反映了信访工作中政治与行政的内在张力,缓和这种内在张力,需要结合基层信访工作实践创新工作机制。优化依法分类治理信访诉求的工作实践,可在党政体制基础上建立信访诉求化解的联席会议制度,并立足于信访的社会治理功能定位,采用“先调后导”的工作模式,逐步吸纳法律精英人士参与到依法分类治理实践,进而有效实现依法分类治理信访诉求的制度理念。

江西金溪 温情化解社会救助信访诉求

近年来,江西省抚州市金溪县民政局创新工作举措,用心用情为民化解社会救助信访诉求,切实维护困难群众合法权益。主动作为,实行联动调查机制。结合持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、城镇困难群众解困脱困、全面开展“党建+社会救助”等多项重点工作要求,常年将社会救助工作落实情况与信访稳定工作纳入乡镇(管理区)党委政府年度社会救助工作绩效考核的重要内容。各乡镇(管理区)建立社会救助网格体系,全面推行社会救助协理员制度。

解决信访诉求的法律案例分析

应急管理信访工作要以习近平总书记一切以人民为中心的思想为原则,牢记政治责任,切实把为民解难、为党分忧的政治责任落到实处。本文以一起应急管理信访案例涉及的法律途径进行分析,指出在实践工作中,由于导致发生信访事件的原因千差万别,信访利益诉求日益多元化,解决信访诉求的路径需要掌握法律知识,才能分类指导、综合施策,形成合力,最终达到案结事了、维护群众合法权益的效果。

春风化雨筑和谐--山东省临沐县自然资源和规划局依法分类处理信访诉求纪实

群众诉求及时就地化解,群众来信按期办结,信访总量大幅下降……这份“成绩单”,反映的是山东省临沂市临沐县自然资源和规划局近年来在信访工作中取得的成绩。从2016年开始,临沐县局实施依法分类处理信访诉求工作,将信访工作从一个科室单打独斗变成全局联合行动,处理群众信访诉求实现了依法依规、不推不拖、不等不靠。

自然资源部办公厅关于印发《自然资源领域依法分类处理信访诉求清单及主要依据》的通知(自然资办发[2020]12号)

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源主管部门,中国地质调查局及部其他直属单位,各派出机构,部机关各司局:按照中央关于信访工作制度改革的要求,部制订了《自然资源领域依法分类处理信访诉求清单及主要依据》,现印发你们。

安徽省自然资源厅关于印发通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要法律法规政策依据的通知(皖自然资规〔2020〕2号)

各市及广德市、宿松县自然资源和规划局,厅机关各处室,各直属单位:为适应机构改革后的职能调整,深人推进全省自然资源系统信访依法分类处理工作,根据省信联办《关于开展依法分类处理信访诉求清单修订(制定)工作的通知》(皖信联办明电〔2019〕6号)要求,结合我省自然资源工作实际,现将修订后的《安徽省自然资源系统通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要法律法规政策依据》印发你们,请贯彻执行。

构建“纪法信”一体化联动机制着力提升信访工作法治化水平

推进信访工作法治化是全面依法治国的本质要求。近年来,江苏省盐城市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,打造“纪法信”一体化联动机制,推动多部门协作,依法规范信访工作、处理信访诉求、维护信访秩序,有力提升了信访工作法治化水平,全市社会大局保持持续稳定,2022年信访总量同比下降9.4%,越级.进京访同比下降66%。

信访衍生问题及其防范治理

信访衍生问题就是信访原问题未能得以依法及时就地解决而派生或衍生的系列不良现象。其特殊性主要表现为:质态非法性,态势严峻性,利益驱动性,破坏连续性,危害延伸性。其容易导致民众对现实政治的不满、反感甚至反抗,引发党和政府的安全隐患,使信访领域充满矛盾、悖论和稳定的变数。防范治理信访衍生问题,应推进信访体制改革,坚持信访有理推定、诉求有解推定的原则,加大信访"属地管理、分级负责"原则的落实力度,推进信访以及政府其他职能部门权力的阳光化和权力运作流程的阳光化,坚决贯彻落实信访责任制、信访问责制以及对闹事闹访责任的追究制度。

当前我国信访存在的主要问题及其治理对策

由于我国信访制度改革相对滞后,信访走访化、至高化、群体化、极端化问题日益凸显。加上信访机构庞杂,重叠交错,权力有限而效能不足,各级信访依然量大势猛,公私成本居高不下。信访在解决群众反映的突出问题、调解缓和社会矛盾冲突、维护社会公平正义方面的功能和作用亟待改进和提高。只有不断深化信访体制改革,提高司法公信力,更新治理理念,提升信访及其他政府部门的治理能力,强化权力制衡,落实责任追究制度,才能解决我国当前信访存在的突出问题,推动信访制度的法治化,以实现防范利益失衡、化信访于未然的目的。

信访的角色与功能定位探讨

信访制度是颇具中国特色的一项政治制度安排,是党的群众路线在社会治理领域中的具体体现。信访制度在实践中出现诸多问题,其原因在于信访的角色和功能定位发生错位。理论上设计信访制度的主要目的是为了信息传递、政治参与、以及权力监督,但实践中人们却主要将信访当作权利救济的手段。在实际运行中,因历史的原因信访制度纠纷解决功能曾一度过度膨胀,其自身也因此吸附了巨量的社会矛盾,承担了社会治理低效和失灵的代价,承受了难以承受之重。信访制度改革应回归信息传递、政治参与、权力监督的政治缓冲功能定位,可以作为纠纷解决导入相关法定程序的“挂号室”,另外保留特殊类型纠纷解决的补充、配合和兜底功能。

重“六性”解“四题”强“两端”--关于学习贯彻《信访工作条例》的几点思考

今年4月8日《人民日报》刊载两条相互关联的“新华社电”:一是发布中共中央、国务院印发的《信访工作条例》(以下简称《条例》),自5月1日起施行;:是公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,包括废止国务院《信访条例》。通过研读以及对照分析两个条例,并结合参加信访工作课题研究、学习基层治理工作所见所思,就学习贯彻《条例》、依法办理信访诉求谈几点认识和体会。

肇州局“四到位”做好信访工作

肇州县自然资源局采取“四到位”有效措施,全力做好新形势下信访维稳工作,确保一方平安和谐稳定。一是落实信访责任机制到位。明确目标,严格落实信访责任制,层层压实责任,坚持领导带头,对来访的人民群众做到有访必接、有信必复、有电必答,逐人逐件地予以处理,确保信访工作不出红漏。二是拓宽信访诉求渠道到位。

守正创新多措并举扎实做好新时代铁路工会信访工作

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生重大转化,人民美好生活需要日益广泛,信访诉求也随之呈现多层次多样化。与此同时,铁路改革发展正处在关键时期,迫切需要一个和谐稳定的发展环境。铁路工会作为维护职工权益的群众组织,铁路工会信访部门作为倾听职工呼声的直接窗口,应不断与时俱进,增强工作的前瞻性、系统性、针对性、创造性,为推动铁路高质量发展提供有力保障。

《河南省信访事项复查复核办法》政策解读

该《办法》是对2010年1月7日省政府办公厅印发的《河南省人民政府信访事项复查复核工作规定》(豫政办[2010]2号)的修改和完善。党的十八大以来,习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出系列重要指示和重要论述,对解决群众合理合法诉求、用法治引领信访工作等进行了重要指示,强调要深化信访工作制度改革,完善机制,进一步提高信访工作质量和效率。国家信访局2013年印发了《关于完善信访事项复查复核工作的意见》(国信发〔2013〕8号)、2017年印发了《依法分类处理信访诉求工作规则》(国信发〔2017〕19号).

沈阳市生态环境保护局皇姑分局:源头化解社区食堂污染问题 守护百姓“舌尖上的幸福”

今年7月,沈阳市皇姑生态环境分局在多个平台接连收到多件关于社区食堂噪音、油烟扰民的信访诉求件。为有效做好诉求化解,针对社区食堂这类信访问题诉求特点,皇姑分局第一时间对该行业相关情况进行调查。经了解,为进一步健全完善皇姑区养老服务体系,打通居家养老服务“最后一公里”,为老年人提供方便可及的助餐服务,近日,皇姑区政府积极筹划老年人助餐暖心行动,拟在皇姑区辖区内筹建130家助餐食堂。在社区食堂如火如荼开设的过程中,各类扰民问题也随之出现。

奋力打造泰山政法样板——专访中共泰安市泰山区委常委、政法委书记吴杰

通过在街道镇全面推广“汇”治理模式,目前,泰山全区7个街道镇全部建成了集矛盾纠纷调处、信访诉求化解、风险隐患研判于一体的新时代社会治理中心。泰山政法样板如何打造而成?为此,《小康》杂志、中国小康网专访了中共泰安市泰山区委常委、政法委书记吴杰。《小康》·中国小康网:泰山区全力推进“智慧社区”建设,打造“一站一品”社区特色品牌,“一网统管”制度,推进城市精细化管理。

用“心”服务人民群众 用“诚”践行使命初心——锦州公交公司客服中心主任凤爽服务群众纪实

群众的诉求涉及方方面面,有的诉求一个答复就可以解决,有的信访难题一年两年都难以解决。近20年来,虽然在工作中遇到过很多的困难、委屈,但凤爽从未彷徨,始终坚持"以乘客为本,让群众满意,奉献于社会"的职业宗旨,真诚为群众和客户服务。她和她的部门先后处理各类信访诉求60余万次,用自己的真心、热心、耐心,赢得了群众的信赖,受到各级的肯定和表扬。为民办事带给她收获和成长,使她始终心怀那份对工作的执着和对事业的热爱,在为民诉求的事业上不忘初心,砥砺前行,用自己的青春热血谱写了一篇篇朴实无华却感人肺腑的绚丽篇章。

图片报道

在清河县油坊镇油坊村的"金牌大柜"调解室内,志愿调解员宋宏伟成功调解了一起纠缠10多年的邻里房屋纠纷。当事人双方各有说辞,争执不下。调解员找到解开"死疙瘩"的"活线头",从法律角度详细分析、耐心阐述,让双方明白是非。最终促使双方达成协议、握手言和,多年的房屋纠纷问题得到解决,双方关系也得以恢复正常。"金牌大柜"是清河县在乡村治理上创新的一个志愿服务项目,该项目依托农村大调解的模式,重点解决邻里矛盾、婆媳不合、信访诉求等一系列问题,通过矛盾的化解,提升村级自治能力。