住豫全国政协委员审议政协章程修正案草案 落实党中央部署和全国政协要求 守正创新谱写政协事业新篇章

3月8日,住豫全国政协委员参加各自界别小组会议,审议政协章程修正案草案,讨论国务院机构改革方案和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。全国政协委员、十三届全国人大社会建设委员会副主任委员王国生,全国政协委员、省政协主席孔昌生,全国政协委员、省政协原主席刘伟参加审议讨论。审议政协章程修正案草案时,孔昌生说,新时代新征程对人民政协事业发展提出了新要求,对政协章程作适当修改。

从法学视角论地方政府环境质量负责制——兼评《环境保护法修正案草案》三审稿第六条第二款

环保法修正案三审稿,对政府环境责任予以高度关注,在总则中规定"地方各级人民政府对本行政区域的环境质量负责",并规定相关配套制度保障落实该条款。通过对三审稿关于政府环境责任条款的分析、解读,可以明确地方政府环境质量负责制的含义,明晰该制度在总则中规定的意义。三审稿从地方政府行使环境职权和承担环境责任两方面对地方政府环境质量负责制予以制度保障和落实,但其制度保障仍不充分,仍需从制度自身完善、事前监督机制以及外部问责机制三个方面使地方政府环境质量负责制进一步落实,使地方政府环境质量负责制得到真正实施。

让“管法的法”硬起来——十二届全国人大三次会议福建代表团审议立法法修正案草案实录

李礼辉代表：充实全国人大专门委员会、常委会法工委的力量,以适应人大主导立法、集中立法修法的工作需要。建议适当增加有专业经验和水平的委员;从国务院法制办和组成部门抽调专业人员到全国人大工作部门;由人大常委会组成人员、专门委员会委员组成立法修法专家委员会或专家小组提高专业水平,做到科学立法。

为改善水环境质量立良法--《水污染防治法(修正案草案)》专家研讨

我国《水污染防治法》自1984年颁布实施以来,历经了1996年、2008年两次重大修订。2015年,全国人大将《水污染防治法》修订列入五年立法计划。2016年3月,环保部通过了《水污染防治法》修订草案初稿,4月征求工信部、财政部、发改委等31个国务院部委及各省市环保厅意见。6月12日,环保部公布《水污染防治法(修正案草案)(征求意见稿)》,正式开启修订之路。2016年12月召开的十二届全国人大常委会第二十五次会议审议了国务院提交的《水污染防治法(修正案草案)》。根据2017年3月印发的《国务院2017年立法工作计划》,今年国务院将配合全国人大及其常委会继续审议《水污染防治法(修正案草案)》(二审)。2017年4月27日,以"水污染防治法修订"为主题的全国政协双周协商座谈会在北京召开,这也是全国政协2017年唯一一次以立法协商为主要内容的双周协商座谈会。现将此次座谈会部分专家、委员发言集结刊登,以飨读者,希望推动水污染防治立法进步、为水环境质量全面改善发挥更大效力。

“VR+阅读障碍者图书”出版的著作权制度困境、价值与展望——兼评《中华人民共和国著作权法(修正案草案)》

VR技术是一种可为阅读障碍者提供作品感知的新方式。2020年《中华人民共和国著作权法(修正案草案)》为"VR+阅读障碍者图书"出版扫除障碍,却也体现出阅读障碍者概念释义、传播实体和作品使用范围界定不明,以及著作权保护的实践困境。基于此,应立足著作权内部价值理论,完善著作权制度层面的不足,同时辅以出版展望的可行性指导,以探寻著作权制度下"VR+阅读障碍者图书"出版的进路。

专利法修正案草案:强化外观设计保护,激发“微创新”

在瞬息万变的互联网时代,“微创新”正在成为撬动行业变革的新支点,但创新者却面临专利保护难的困境。我国专利法修正案草案新增的局部外观设计专利制度,有望成为上述难题的“终结者”。草案第二条规定:“外观设计,是指对产品的整体或者局部的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。”

促进科技成果转化法修正案草案首次提请审议

在近日召开的第十二届全国人大常委会第十三次会议上,国务院提交了关于提请审议科技成果转化法修正案草案(以下简称草案)的议案,这是科技成果转化法近20年来首次修改。草案规定,国家设立的研究开发机构、高校对其持有的科技成果,可以自主决定转让、许可或作价投资。

国务院通过《政府采购法》等修正案草案

2014年7月9日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快发展现代保险（放心保）服务业,决定免征新能源汽车车辆购置税,围绕推进简政放权,通过《政府采购法》等法律修正案草案和行政法规修改决定。会议指出,按照政府工作报告部署,为激发市场活力和社会创造力,促进公平竞争,

《著作权法(修正案草案)》对互联网行业的影响

《中华人民共和国著作权法》(简称《著作权法》)自1991年6月1日起实施以来,一共经历了两次修正,分别是2001年第一次修正和2010年第二次修正。2020年4月26日,十三届全国人大常委会第十七次会议对《中华人民共和国著作权法(修正案草案)》(简称《修正案草案》)进行了审议,并于4月30日发布,对《修正案草案》公开征求意见。此次新修《著作权法》,既贯彻落实了党中央关于加大知识产权保护力度的决策部署,也满足了科技创新和互联网经济的快速发展对著作权保护提出的新要求,对互联网行业具有重大意义。具体表现如下:

北京市人民代表大会法制委员会关于《北京市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法(修正案草案)》审议结果的报告——2019年5月30日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:5月29日,市十五届人大常委会第十三次会议对市人民政府提请审议的《北京市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》修正案(草案)(以下简称修正案草案)进行了审议。共有26位常委会组成人员和1位列席代表发表了意见和建议,社会建设委员会发表了审议意见。大家赞成对《北京市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》的修改,认为符合上位法规定.

关于《两项涉及行政复议的地方性法规修正案(草案)》审议结果的报告——2024年3月27日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:2024年3月26日,省十四届人大常委会第九次会议对《<福建省村集体财务管理条例><福建省土地监察条例>两项涉及行政复议的地方性法规修正案(草案)》(以下简称修正案草案)进行了分组审议,常委会组成人员认为,为确保新修订的行政复议法全面有效实施,更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用,对两项法规中与上位法不一致的内容进行修改,是十分必要的。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《<中华人民共和国农业技术推广法>等3部法律的修正案(草案)》审议结果的报告——2024年4月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于4月23日下午对农业技术推广法等三部法律的修正案草案进行了分组审议。普遍认为,为贯彻落实党中央决策部署和十四届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》精神,确保有关行政机关依法履行职责,对农业技术推广法等三部法律涉及机构职能调整的相关规定作出修改,是必要的,赞成修正案草案,建议提请本次常委会会议表决通过。

关于《<中华人民共和国农业技术推广法>等3部法律的修正案(草案)》的说明——2024年4月23日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,现对《<中华人民共和国农业技术推广法>等3部法律的修正案(草案)》(以下简称修正案草案)作说明。一、基本情况。为深入贯彻习近平总书记在党的二十届二中全会上的重要讲话精神,全面落实全会审议通过的《党和国家机构改革方案》以及十四届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》,确保行政机关依法履行职责,司法部坚持把机构改革涉及法律法规专项清理工作作为一项重大政治任务,成立了机构改革涉及法律法规清理工作领导小组,研究制定方案,加强统筹协调,会同各有关单位进行了全面清理。

关于《福建省水资源条例修正案(草案)》审议意见的报告——2023年9月20日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:《福建省水资源条例修正案(草案)》(以下简称修正案草案)于2023年5月8日经省人民政府第6次常务会议通过,并于2023年5月22日提请省人大常委会审议。受主任会议委托,农业农村委、农业农村工委对修正案草案进行了初步审查。

关于《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例修正案(草案修改稿)》审议结果的报告——2023年11月22日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:2023年11月21日下午,省十四届人大常委会第七次会议分组审议了《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例修正案(草案修改稿)》(以下简称修正案草案修改稿)。常委会组成人员认为,修正案草案修改稿已经比较成熟,建议进一步修改后,提请本次常委会会议表决通过。同时,组成人员还提出了一些修改意见和建议。法工委根据组成人员审议意见,会同预算工委、省工信厅等部门对修正案草案修改稿进行修改。11月22日上午,省十四届人大法制委第十一次会议进行统一审议,形成了提请本次会议审议的《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例修正案(草案修改二稿)》(以下简称修正案草案修改二稿)和《福建省人民代表大会常务委员会关于修改<福建省企业和企业经营管理者权益保护条例>的决定(草案)》(以下简称修改决定草案)。

关于《福建省水资源条例修正案(草案修改稿)》审议结果的报告——2023年11月22日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:2023年11月21日上午,省十四届人大常委会第五次会议分组审议了《福建省水资源条例修正案(草案修改稿)》(以下简称修正案草案修改稿)。常委会组成人员认为,条例的修正,落实民法典物权法定原则,推动我省水资源集约节约利用,促进生态文明建设。修正案草案修改稿已经比较成熟,建议进一步修改后,提请本次常委会会议表决通过。同时,组成人员还提出了一些修改意见和建议。

关于《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例修正案(草案)》初步审查的报告——2023年9月20日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:受主任会议委托,财经委、预算工委对《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例修正案(草案)》(以下简称修正案草案)进行初步审查。省人大常委会党组书记、副主任周联清十分重视条例修改工作并提出明确要求。今年8月以来,省人大常委会党组副书记陈冬参加立法座谈会,带队赴泉州市开展立法调研,听取部分省人大常委会委员、省人大代表、省直有关部门、省“两院”、省工商联和有关市、县两级人大、政府,以及省企联、法学专家和民营经济研究机构、民营企业家等各方面的意见建议,对修正案草案进行了认真研究。

关于《福建省水资源条例修正案(草案)》修改情况的报告——2023年11月21日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:2023年9月20日,省十四届人大常委会第六次会议分组审议了《福建省水资源条例修正案(草案)》(以下简称修正案草案)。审议中,常委会组成人员认为,条例的修正贯彻落实习近平总书记关于民法典的重要论述精神,充分体现“水资源属于国家所有”的原则。鉴于《中华人民共和国水法》已列入本届全国人大常委会立法规划,可能进行较大修改,本次修正主要聚焦落实民法典物权法定原则。同时,组成人员还对水资源集约节约利用、农村饮用水水源保护、地下水取用等方面提出修改意见。

关于《福建省人民代表大会常务委员会组成人员守则修正案(草案)》审议结果的报告——2023年3月31日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:2023年3月30日,省十四届人大常委会第三次会议对《福建省人民代表大会常务委员会组成人员守则修正案(草案)》(以下简称修正案草案)进行了审议。

完善对民营企业平等保护的刑法立法——对《刑法修正案(十二)(草案)》有关条款的意见

法律应对国企、民企同等对待和平等保护,各个层面已经达成共识,全国人大常委会2023年7月公布了《刑法修正案(十二)(草案)》并向社会征求意见。该草案还可进一步完善:非法经营同类营业罪的犯罪主体应扩展至公司监事、高级管理人员并附条件地适用于负有竞业限制义务的人员;《刑法》有规定而“草案”未涉及的签订、履行合同失职被骗罪,国有公司、企业、事业单位人员失职罪和背信损害上市公司利益罪,在修法时应对民营企业在内的各类市场主体同等对待。民营企业自身要具备被刑法保护的法益,因此应当规范内部治理机制并提出相应的建议。