《民办教育促进法》修法决定中“补偿奖励条款”研究

全国人大常委会《修法决定》中的"补偿奖励条款"对现有民办学校(2016年11月7日《修法决定》公布前设立)转设时的剩余财产处置规定了总体政策框架,但该条款在文字表述上的歧义致使地方在制定实施意见时产生了普遍的理解偏差。通过对这些偏差进行合法性与合理性的深入讨论,得到以下基本结论:第一,获得"补偿或者奖励"是现有民办学校的普遍权利,与他们在新法实施以后的选择无关;第二,制定"补偿或者奖励"的地方政策必须完整体现《修法决定》关于主要因素的规定;第三,必须把民办学校历年培养的学生(毕业生与在校生)作为衡量现有民办学校办学效益的主要因素。

对《中华人民共和国民办教育促进法》修改决定的重要思考

全国人民代表大会常务委员会审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》,本次修法把推动非营利性办学与放开营利性办学相统筹,把规范民办教育管理与扶持民办教育发展相协调,把保障民办教育分类管理改革与保护举办者的合法权益相结合,这从国家治理的角度为正确处理好改革与立法的关系提供了典型的案例。修法决定总体上推动和促进民办教育的发展,明确义务教育阶段不得设立营利性民办学校,对举办者的财产权予以保护,对举办者的办学管理权予以保护,对民办学校加大扶持,对教职工的合法权益予以保障。

从试点到修法:贸易便利化再提速

本次常委会会议上,一项“袖珍”修法决定仅对一个条文作了删减,却十分吸睛:2022年12月30日,十三届全国人大常委会第三十八次会议通过关于修改《中华人民共和国对外贸易法》的决定(以下简称“决定”)。决定删去了现行对外贸易法的第九条规定:“从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者,应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记……。