论参考行政罚款制定环境民事公益诉讼惩罚性赔偿金数额计算规则

《环境侵权惩罚性赔偿解释》第10、12条构成了环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿金的数额计算规则条款,该组规则选择了“基数×倍数”的“倍数计算法”作为惩罚性赔偿金的数额计算方法。鉴于环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿与行政罚款具有高度同质性,基于平等对待当事人的要求,确定两种金钱类惩罚性责任之数额的运算规则与计算结果应当基本一致。但现实是二者在考虑因素、裁量区间和设定方式上均存在矛盾,难以实现平等对待当事人的目标。通过比较法考察,倍数计算法尽管广泛存在于普通法系国家的惩罚性赔偿制度中,但却一直未成为通行做法,只是无法采用最优规则之下的权宜之计,并受到较多质疑。在易造成不平等对待当事人之后果及没有特别且充分的正当性基础作为支撑的情况下,结合生态环境保护应由行政机关主导的原则,环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿金的数额计算规则不宜采用倍数计算法,而是应当与相应行政罚款的计算规则保持一致。

老城区合流制排水系统CSO调蓄池容积计算方法——以西南地区某市中心城区CSO调蓄池容积计算为例

许多城市在进行城市改造时受历史条件及客观因素的制约,老城区的排水系统无法彻底改造成分流制系统,合流制排水系统将长期存在。对不便于进行雨污分流改造区域的合流溢流口建设调蓄池,将初期污染物浓度高、超过水体自净能力的这部分合流水量调蓄,在降雨过后,在一定时间段内输送至合流污水截流干管或附近污水厂,避免直排河道,可以有效削减水体污染,是解决老城区合流制溢流污染的有效途径。以西南地区某市中心城区一个主要溢流口服务区域为例,采用截留倍数计算法和溢流体积控制率法对调蓄池容积进行核算,同时以实测溢流数据进行复核,进而得到CSO调蓄池的推荐有效容积。

中美两国土地征收补偿比较与借鉴

中美两国征地补偿都以保障人民合法财产为理论基础。在美国,尽管征地实践中存在不予补偿的非经济损失,但因补偿对象、标准、方式、支付期限等比较明确合理,所以基本上没有补偿纠纷。我国现行立法没有明确被征地农民是直接受补偿的被征收人,补偿标准、补偿费支付期限等方面的法律规定也含糊不清,这在一定程度上导致实践中被征地农民利益受损现象严重,征补双方矛盾、冲突多发。我国应借鉴美国的征地补偿经验,明确被征地农民为被征收人,对被征地农民蒙受的损失给予合理、甚至大于被征地价值的财产性补偿,采用总体收入和重置资本法来计算土地价值,补偿费由征补双方协商确定后及时到位,增加土地互换等补偿方式,征补纠纷由法院裁决。