地方债务与财政信用:1922年安徽省旧债整理研究

近代以来,安徽省财政困难,赤字严重。面对巨额的军费开支、沉重的债务负担,1922年,省长许世英成立整理旧债委员会,拟对省属各主管部门的欠债进行统计、整理,以维护债信。北洋政府时期安徽省债务依存度较高,偿债率较低,公债发行所得并未用于旧债偿还,亦未能发挥其经济效用,大部分移作军费开支。由于军阀纷争,1922年安徽省旧债整理只是昙花一现,仅停留在债务统计阶段,未能达到清理旧欠、挽救财政的目标。安徽省的财政难题,悬而未决,为后人留下警示。

1903～1937年陇海铁路债务研究

为探讨近代中国铁路修筑的资金来源和债务问题,在梳理相关文献资料的基础上分析陇海铁路债务的形成、整理。分析认为:陇海铁路债务是近代中国资本匮乏下的无奈选择,它有效地促进了铁路的延伸,也成为长期无法摆脱的梦魇;其连续性与阶段性并存,内外债并举,逐步形成中外资本联合修筑中国铁路的模式,推动了近代中国铁路债务思想理性的回归。

津浦铁路债务问题研究(1908—1937)

津浦铁路是清末筹借外债修筑的一条重要铁路。1912年津浦铁路建成通车后,又因经营问题筹借大量料债和内债。南京国民政府时期,为恢复债信,着手整理、偿还津浦铁路所积攒的巨额债务。津浦铁路债务是列强剥削近代中国的一项恶债,但巨额债务并非影响铁路运营的主要原因,长期军阀割据与频繁战争对津浦铁路的发展和经营造成了毁灭性打击。

南京政府与整理中美债务

整理外债、继续举借新债是南京国民政府成立后对外经济关系的重要组成部分。美国国务卿凯洛格 (Frank B.Kellogg) 192 7年 1月在发表对华政策宣言中表示 ,美国政府希望中国有代表中国人民之政治实体 ,以便履行中国方面关于修订条约时应尽义务。凯洛格所说的履行条约义务 ,就是要中国切实根据条约条款规定 ,偿还拖欠美国的债务。南京国民政府从维护政权统治立场出发 ,为了继续得到美国等西方国家的贷款 ,制订偿还美国及各国债务计划 ,成立整理内外债委员会 ,并与美国订立解决中美债务公断专约。决定每年从海关关余拨出相当数量款项用于偿还内外债。而且将偿还美国债款放在重要位置上。从 192 7年 7月到 1937年 8月 ,南京政府共整理、偿还各国债务 49项 ,其中美国债务有 14项 ,计 3 0 0 0余万美元 。

平汉铁路债务研究(1908—1937)

平汉铁路与近代中国大多数国有铁路一样,是借外债修筑而成。除了在建设阶段形成的外债,在经营过程中又积聚了大量的料债和内债。南京国民政府时期为整理债务作出了大量努力。外债对于平汉铁路的运营影响有限,对平汉铁路的经营有着重要影响的是料债。