晚清河南厘金征收探析

“厘金”制度始创于清咸丰三年(1853年),是一项为镇压太平天国起义、挽救财政危机的临时税收政策。以货物数量、价格或营业额为抽收标准,以商人为抽收对象,因抽率多为值百抽一,故称“厘金”。厘金是近代中国财政史上不可绕越的重要制度,具有举足轻重的地位。当前学术界对厘金的研究多集中于江浙、两湖等区域,对于内陆地区的研究则寥寥无几。基于此,该文在现有研究成果基础上,对河南厘金的开征时间、抽收机构、税种税率与收数及其在河南财政中的地位等多个方面大致勾勒,以期对河南厘金概况一探究竟。

《南京条约》附件没有统一规定“值百抽五”

体现学者的气度坚定学术的立场营造争鸣的氛围保持平和的心态

“值百抽五”的由来

教材<中国近代现代史>(试验修订本)在上册第一章第四节首次补充了"值百抽五"原则,这有利于学生更好地理解工业革命后资本主义对华侵略的实质.那么,"值百抽五"原则究竟是怎样确立的呢?

“值百抽五”是《南京条约》附件规定的

体现学者的气度坚定学术的立场营造争鸣的氛围保持平和的心态

晚清厘金与云南财政变革

云南厘金开征于清咸丰五年至咸丰十一年之间。原本属于战时筹饷的权宜之计,战后却未及时裁撤,反而扩大征收范围,加大征收幅度,成为云南地方政府财政收入的支柱项目。厘金收入主要用于变革云南兵制、归还外债、举办新式教育、编练新军、拨充铁路经费等经费支出,客观上缓解了地方财政危机。然而全省厘金局卡林立,严重阻碍了云南社会经济的发展,加重了人民的经济负担。且厘金所代表的就地筹款体制削弱了中央政府财权的统一性,助长了地方财政独立性,加速了清政府中央集权体制的瓦解,带来深远的政治经济影响。

谈鸦片战争以来我国海关主权的丧失

一百五十年前爆发的鸦片战争,是我国历史上的一个转折点,它是中国半殖民地半封建社会的开始,是近代中国人民遭受帝国主义欺凌的开始。中国由一个独立自主的国家变成了由列强瓜分的半殖民地国家。而中国的海关主权的丧失是和中国半殖民地化程度是一致的。帝国主义凭借不平等条约一步步掠夺了中国的海关主权,并以此作为进一步侵略中国的有力工具,最后使中国完全沦为半殖民地国家。下面谈谈中国海关主权是如何丧失的。

关税与中外约章

近代中国关税制度,是半殖民地半封建社会的产物,反映了中国海关“国际性”实质。本文试对关税与中外约章作一初步探讨,以进一步认识近代中国海关的性质,进一步认识清政府惧外、媚外政策的实质。鸦片战争前,清政府奉行闭关锁国政策,限制沿海贸易,但在征收海关税上是自定税则条例的。如康熙五年(1666年)刊刻有《关税条例》;康熙二十三年(1684年)制定《福建、广东海关征税则例》,五年后又制定江苏、浙江、福建、广东四省海关征税条例。这些税则基本根据中国财政、生产及社会生活的实际情况,订定税率及征免范围。一切通过中国海关的商品,必须按章纳税。第一次鸦片战争失败后,随着国家主权和领土完整的被破坏,关税自主权也不复存在。自《江宁条约》始,清政府与列强陆续签订了一系列不平等条约。

简评二三十年代南京国民政府关税自主政策

关税自主是一个国家独立自主制定本国关税，管理本国的海关和处理海关收支的权力。关税自主也是一个国家主权独立的标志。鸦片战争后，英国用鸦片和大炮打开了中国的大门，1842年签订的中英《南京条约》规定：“应纳进口、出口货税、饷费，均宜秉公议定则例。”即规定协定税率。后在《天津条约》和《通商章程善后条约》中又规定：中国海关由外国人帮办税务，进出口货物一律按“值百抽五”征税，外国商品入内地只加征百分之二点五的子口税。

安格联——赫德的接班人

安格联(F.A.Aglen,1869—1932),英国人,中国近代海关第三任总税务司。他在前任赫德的基础上,继续推行半殖民地海关一整套人事、业务制度,进一步扩张总税务司的权力,特别是在攫夺税款收支保管权,把持“关余”,插手内债,操纵中国财政金融方面,达到了登峰造极的地步,被称为北洋政府的“太上财政总长”。

新中国第一部进出口税则

海关税则是保护国家生产建设与抵制外来经济侵袭的"武器",任何独立国家都必须有关税自主权。自鸦片战争以后到新中国成立前,中华大地先后共有十来本税则,却都受到不平等条约的束缚。当时,没有外国列强的允准,中国政府无权擅征一分一厘的关税。1843—1929年的86年间,进口税则虽曾修改过4次,但修订后的结果仍在"值百抽五"之下。1929年,南京政府先后同美、德、英、法等12个国家签订了承认中国关税自主的条约,并于同年施行"固定税则",税率提高到7.5%~25.5%,但实际上是以原税率5%与1925年北京关税特别会议英、美.