农村公共产品需求偏好表达机制构建问题探析——以公共选择理论为视角

农村公共产品是农村生产生活的重要保障,而农村公共产品的有效供给有赖于健全的需求偏好表达机制的建立。公共选择理论直接民主制中的"用手投票""用脚投票"以及代议制民主中的利益集团理论等为农民表达公共产品需求个人偏好和集体偏好提供了有益指导。目前,由于种种原因,这些理论在我国农村公共产品需求偏好表达实践过程中存在着文本与现实的悖离。文章基于相关分析,在借鉴其理论基础上,提出要建立"农民参与、政府主导、非政府组织协助"三维一体的农村公共产品需求偏好表达机制。

公众需求偏好表达对地方公共支出结构的影响——基于中国省级面板数据的经验证据

公共需求是影响地方公共品供给的根本因素,主要表现在公众通过公共需求偏好表达对地方公共支出结构的影响上。基于2003~2016年中国30个省份的面板数据,采用似不相关回归分析方法,实证检验了公众需求偏好表达对地方公共支出结构的影响,以及这种影响是否因不同的表达方式存在差异。研究发现,"用手投票"和"用脚投票"降低了维持性支出和民生性支出比重,增加了生产性支出比重;呼吁机制具有增进维持性支出和民生性支出,降低生产性支出的效果。"用手投票"和"用脚投票"两种方式与呼吁机制的作用方向正好相反,民生支出项目的偏好同质性越高,呼吁机制的正向影响效应越明显。表明公众需求偏好表达会对地方公共支出结构产生影响,但不同表达方式之间的效果存在冲突,有必要进一步改革公共需求偏好表达机制,促进公共品供需均衡。

悖离与契合:农村公共产品需求偏好表达机制再构建

农村公共产品有效供给有赖于健全的需求偏好表达机制的建立,而需求偏好表达机制的建立,需要理论创新。公共选择理论直接民主制中的"用手投票"、"用脚投票"理论以及代议制民主中的利益集团理论等恰巧为农民表达公共产品需求个人偏好和集体偏好提供了理论支撑,然而,这些理论在我国农村公共产品需求偏好表达使用过程中出现了文本与现实的悖离。现对这种冲突做较为深入的分析,并在借鉴其理论基础上,尝试建立以"农民参与,非政府组织协助,政府主导"的三维一体的、与我国本土相契合的农村公共产品需求偏好表达机制。

我国村级公共品需求偏好表达机制的构建

村级公共品的特殊性质决定了村民有参与公共品供给决策的可能性,但我国村级公共品"自上而下"的供给体制忽视了广大农民对公共品的实际需求,使村民参与公共品供给决策成为不可能。为破解这一现实困境,就要从农民的实际需求出发,构建村级公共产品的需求偏好表达机制,而加快基层民主建设、改变基层干部的产生办法与绩效考核办法、深化土地制度与户籍制度改革以及推行村级公共品投资主体多元化是构建村级公共品需求偏好表达机制的现实路径选择。

需求偏好表达机制与村级公共品供给研究

我国农村村级公共品“自上而下”的供给机制忽略了广大农民对公共产品的实际需求,导致了现行村级公共品供应中出现公共产品过剩和不足并存的现象。为解决这一问题,就要从注重农民自身需求出发,通过建立村级公共产品的需求偏好表达机制,给予农民充分参与公共品供给决策的民主权利。

村级公共品供给模式创新——建立公共品需求偏好表达机制

我国农村村级公共品“自上而下”的供给机制忽略了广大农民对公共产品的实际需求 ,导致了现行村级公共品供应中出现公共产品过剩和不足并存的现象。笔者通过建立公共产品的需求偏好表达机制 。

农村公共产品需求偏好表达机制的再构建

农村公共产品有效供给有赖于健全的需求偏好表达机制的建立,而需求偏好表达机制的建立需要理论创新。公共选择理论直接民主制中的"用手投票"、"用脚投票"理论以及代议制民主中的利益集团理论等恰巧为农民表达公共产品需求个人偏好和集体偏好提供了理论支撑。然而,这些理论在我国农村公共产品需求偏好表达使用过程中出现了文本与现实的悖离。对这种冲突做较为深入的分析,并在借鉴其理论基础上,尝试建立以"农民参与,政府主导,非政府组织协助"三维一体的、与我国本土相契合的农村公共产品需求偏好表达机制。

农民需求偏好表达与农村公共服务有效供给

长期以来,我国农村公共服务的供给既缺乏效率又显失公平,主要表现为供给严重不足。导致这一问题的根本原因是农民对农村公共服务的需求偏好没有得到充分的表达和决策者的重视。要使我国农村公共服务实现有效与公平供给,必须建立反映农民需求偏好的公共服务供给机制,管理民主,创新农村服务产品供给决策机制,培育农民社会化组织。

农民主动接触、需求偏好表达与农村公共物品供给效率改进

文章对公民主动接触行为的需求偏好表达功能进行了理论阐释,并利用微观数据对我国农民主动接触行为的影响因素进行了计量分析。分析表明,我国大多数农民处于"主动接触抑制"状态,通过主动发起接触表达需求的行为还不普遍;政治效能感、与公共服务利益相关度对农民主动接触乡镇干部表达需求的行为有显著影响;社会经济地位、需要、认知、政治信任感的影响不显著。

公共治安服务供给过程中需求偏好表达机制的建构

良好的偏好显示机制能有效地反映出治安服务供需利益相关主体的要求,使供给决策与治安服务需求更加吻合,达到消费者效用最大化。我国目前的公共治安服务需求偏好表达存在着呼吁渠道阻滞或偏向、投票渠道弱化和失准等不足,应从创建多元化的利益表达与问题解决机制、实行公众参与式决策的有限投票机制、选择供给成本适度的筹资方式等方面改进。

多元判断偏好集结的混合群决策过程研究

针对评价过程中出现的不同偏好表达,提出了两阶段集结的群体决策方法:个人偏好转换和多专家集结。个人偏好转换把不同专家做出的模糊偏好关系、效用函数、部分选择、偏好排序、语言偏好关系等表达方式,转换为归一化的数值绝对偏好,并在专家相对偏好的权重表达中,采用模糊有序加权平均(ordered weighted averaging,OWA)算子和语言有序加权平均(linguistic ordered weighted averaging,LOWA)算子;多专家集结则根据等差数的专家权重排列,并将权重做归一化处理,得出总分后即从可行方案中选出最优的方案,分数越高表明专家群体越为偏好,从而获得多元偏好表达的混合专家群体的民主选择结果。将该两步集结的方法用于某公司的人才综合评估中。与以往传统的选择方法相比,突出了决策者偏好表达的自由、民主的特征。

重组人TNFR-Fc基因水稻种子特异表达载体构建

重组人Ⅱ型肿瘤坏死因子受体-抗体融合蛋白(TNFR-Fc)在治疗系统性自身免疫疾病中有很好的功效。目前TNFR-Fc主要通过动物细胞系生产,高昂的成本限制了其大规模应用。使用水稻种子作为生物反应器有望大幅度降低TNFR-Fc的生产成本,提供优质足量的目标产品。为使TNFR-Fc基因能够在水稻中高效表达,该研究拟构建经水稻偏好密码优化的TNFR-Fc基因的种子特异表达载体。通过对水稻和人全基因组密码子使用偏好性进行比较分析并按照水稻最优密码对TNFR-Fc氨基酸序列进行逐一优化,命名为Rf TNFRFc,通过全基因合成法制备该基因片段;同时采用PCR法扩增水稻种子特异表达启动子Glu-4,构建种子特异表达启动子驱动的Rf TNFR-Fc基因表达载体。结果表明:水稻与人多数氨基酸中密码子使用偏好性较为一致,但在L、S、P、R这4种氨基酸的密码子使用偏好性差异较大,优化时对这些密码子进行逐一替换,优化后30.8%的氨基酸密码子发生了变化;PCR扩增获得种子特异启动子,并连接至p CAMBIA1381载体,同时将全基因合成法制备的Rf TNFR-Fc基因连入该载体,PCR、双酶切验证及测序分析表明载体成功构建。该研究构建的Rf TNFR-Fc基因种子特异表达载体,为在水稻种子中大规模生产TNFR-Fc奠定了基础。

参与式预算的公共投资效率意义——以浙江温岭市泽国镇为例

主要的论题是政府在公共预算制定过程中,通过怎样的机制实现公共投资效率的最大化。采用了规范研究与实证案例研究相结合的研究方法。研究表明,公共投资效率的涵义是公共投入为相关民众带来福利的最大改进,其规范性制度意义是相关民众就公共预算方案达成一致同意。研究指出,实现公共投资效率的核心问题是居民偏好的有效表达与偏好的集结;基于偏好表达与偏好集结的不可能性困境,在居民偏好给定的情况下,通过居民参与公共预算方案的讨论与协商,居民的偏好能够有效表达,并在协商过程中理性地、非强制地改变自己的偏好,进而就公共决策达成一致同意。浙江省温岭市泽国镇实施的参与式公共预算模式,有效解决了公共投资决策中的偏好表达与偏好集结的问题,促进了公共投资效率的实现,在基层公共预算制度改革中具有普遍意义。居民在公共预算制定过程中的协商参与,不仅使得政府公共决策具有了政治上的合法性,公共决策满足了民众需求,更重要的是促进了公共投资效率的实现。

市场失灵、政府失灵与政府治道变革

在提供公共物品上的市场失灵和志愿失灵,促使人们把提供公共物品的责任推给政府。公共物品的提供不是通过市场机制,而是通过投票机制和协商民主等反映出来的,但即使这些机制能够准确反映公民的需求偏好,政府在公共物品供给和生产方式上因循守旧,同样会导致政府失灵。实行政府治道变革,吸纳营利组织和非营利组织参与公共服务的供给与生产,并在生产中采用契约、外包、代币券等市场手段,将是避免政府失灵、促进公共产品提供最优化的重要选择。

正当性缺失:西方协商民主理论与实践的逻辑悖理

由于理论的不完善和实践的不成熟,西方协商民主表现出明显的正当性缺失:代议制框架下的代表参与方式不能直接体现协商主体的包容性和广泛性,同时以"整体利益"为考量的代表的独立性诉求必然造成代表性不足的民主价值困境和"反民主"的实践危机;在偏好转换的实践前提与协商民主的价值功能出现"倒因为果"的逻辑自证的同时,面对信息不对称的现实、"更优的论证"的力量和公民民主品格缺失,"虚假偏好"和"自利价值"必然与协商民主偏好表达的"真实性"和"公共性"诉求相悖;对"政治中的人性"认识的误区,必然导致协商民主理论的"真诚地公开讨论"诉求与民主实践现实中的"伪善"相背离,并带来专制政治的风险。

农村公共产品有效供给机制研究

农村公共产品有效供给不足是阻碍农村发展进步的一个重大问题,通过分析供给体制存在的问题,提出应改变现行的单一类型农村公共产品自上而下的供给机制,建立农村公共产品需求偏好表达机制进行公共产品的公共选择,实行多层次供给机制。

优劣尺度法理论及应用研究述评

优劣尺度法(BWS)是近年来国际上新兴的一种测量意愿和偏好的方法,也被认为是比Likert量表等更为精确的方法。BWS在国际上已有很深入扎实的研究和越来越广泛的使用,但当前国内的相关研究基本为空白。因此,对国内外BWS相关研究文献进行综述,系统阐述BWS的内涵及理论基础并简要概括BWS的发展演进历程;对三种BWS的类型特征、数据分析方法及最新应用进展进行具体阐释;对比分析BWS、评定量表和离散选择试验等三种测量方法的优劣;在此基础上总结得出相应的启示以及未来在城市公共交通等场景的应用研究展望。

基于CAPM的数字图书馆服务研究

CAPM项目将机器人技术引入图书馆,在数字图书馆的背景下更为重要。针对图书馆馆藏空间的限制问题引入CAPM项目,CAPM提供了优先考虑用户偏好为基础的数字图书馆服务的一个框架。文章介绍了CAPM项目的发展背景、由来与运作、特点、理论基础及JHU的实施方法。CAPM的项目经验及"多个属性—表达偏好"分析为其他机构提供宝贵的借鉴经验。

地方政府间财政支出竞争的解构与重构

在我国经济从高速增长迈向高质量发展的时代背景下,财政支出竞争也相应地成为了地方政府间竞争的主要方式。这种竞争方向的转变在促进区域经济社会发展的同时,也会由于缺乏有效规制而造成不必要的效率损失。所以,新发展格局下的财政支出竞争不能局限于传统的“为增长而竞争”,应当从人民日益增长的美好生活需求与不平衡不充分的区域发展格局之间的基本矛盾出发,通过完善激励约束机制、重塑财政支出竞争格局、强化居民制衡机制,更好地发挥竞争机制在推动区域协调发展过程中的积极作用。