行政处罚裁量基准的基本定位、制定义务与适用逻辑

行政处罚裁量基准是行政机关对行政处罚权自我规制的基本方法,基于其控制裁量权的功能性作用以及具“规范”外观,裁量基准是行政机关权力行使的直接依据。在同时满足合法性的实体要件与司法审查的程序要件时,裁量基准也是行政审判的“认知渊源”。具有行政处罚权的行政机关负有制定行政处罚裁量基准的“选择性义务”,即“一般情况下行政机关应当制定裁量基准,但特殊情况下行政机关可以不制定。”而在行政执法实践中,行政机关同时应秉持“严格适用为原则,偏离适用为例外”的态度。

浦东机场危险化学品安全法规适用性研究

从上海浦东机场危险化学品安全管理角度出发,研究“危险品”和“危险化学品”的法规关联性、法规交叉性,建立民用机场危险化学品安全管理法的交叉适用规则,探讨法规的适用瑕疵及应对,释明法规的适用偏离解决方法,发现了国际法转化具有多部门性、转化结果具有多样性。企业应运用科学知识辨识法规,使用科学技术实践法规,将科学技术与法规规范有机统一,以提高自身的安全管理能力。