《基本医疗卫生与健康促进法》对公立医院导向作用浅析

文章阐释了《基本医疗卫生与健康促进法》的出台背景,浅析该法对医院管理的导向意义,并从加强公立医院人才储备、发展社区联动、管理体制优化和加强党的领导等方面提出完善医院管理的对策建议,以期提升促进公立医院高质量发展,更好地保持党委引领下的公立医院建设的公益性,更好地促进公立医院的人民主体性。

《基本医疗卫生与健康促进法》的三个维度——基于以人民为中心的视角

作为我国卫生健康“基本法”,《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的出台生动诠释着“以人民为中心”的发展理念,集中展现了中国共产党人的初心使命。从生命之维看,人民的健康权处于重要位置;从安全之维看,人民安全是国家安全的基石;从制度之维看,人民的健康权在制度层面得以建构与保障。

论公民的疫苗接种义务——兼论《基本医疗卫生与健康促进法》第21条的理解与适用

《基本医疗卫生与健康促进法》第21条规定了公民有接种免疫规划疫苗之义务。以该法条为脉络,对“预防接种”“免疫规划疫苗”“权利和义务”三大词汇进行规范分析非常有必要。探讨预防接种制度的划分,疫苗接种义务的理论起源,免疫规划疫苗的类型化与公民疫苗接种义务之关联性以及公民预防接种权利与义务之间如何调和之问题,可以促进该法条的正确理解与适用,并借此强化公民疫苗接种义务与责任意识,进一步构建强制接种制度。

论我国《基本医疗卫生与健康促进法》第四十条“两个不得”的适用

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第四十条对公立医院与社会资本合作办医从法律层面加以限制。政府举办的医疗卫生机构不得与其他社会组织设立非独立法人资格的医疗卫生机构,不得与社会资本合作举办营利性医疗卫生机构。近10年来,我国对公立医疗卫生机构与社会资本合作办医政策规定多有反复。新法出台后,对于违反"两个不得"的存量合作项目,应遵循法不溯及既往的基本法治精神、本着实事求是原则,依法依规,妥善处理。

《基本医疗卫生与健康促进法》的核心价值初探

权利、约定和尊严,是《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》(以下简称《基本医疗卫生与健康促进法》)最核心的价值取向,其首要的立法主旨即为具化宪法有关公民基本权利的规定。公民基本权利,首要的是人权。生存权是最重要的人权,生存权不仅指生命权本身,还包括维持生命健康的各种必须的条件,因此,生存权必然导出生命健康权,也就必然要求政府确保公民的"基本医疗卫生服务保障权"。在此共识性基点上的社会"约定",即立法予以明确国家的义务。《基本医疗卫生与健康促进法》建基于人权的最重要组成部分健康权,定位于积极人权属性,据以配置国家和各级政府的职责,以及保障机制和措施,辅之以监督与制裁规制,由此推进健康中国战略,奠定小康社会的本底。

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百零二条法律责任有关问题探讨

本文通过对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百零二条涉及的三项违法行文的法律责任的有关问题展开探讨,重点分析该部法律如何与现行的其他法律法规相衔接,旨在更好地开展卫生监督执法实践,进一步完善卫生健康领域法律体系。

我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》2020年6月1日起施行

《基本医疗卫生与健康促进法》共分十章110条,涵盖基本医疗卫生服务、医疗卫生机构和人员、药品供应保障、健康促进、资金保障等方面内容,是用"制度"保障人民健康权利,凸显"保基本、强基层、促健康"理念,搭起卫生健康领域制度体系的"四梁八柱",体现了卫生健康工作理念从以治病为中心到以人民健康为中心的转变。

由两起关联性行政处罚案件谈《基本医疗卫生与健康促进法》实施后有关问题的法律适用

本文通过对一起出租医疗机构执业许可证案,和一起与之关联的未取得医疗机构执业许可证擅自执业案的分析,探讨《基本医疗卫生与健康促进法》实施后有关问题的法律适用,为卫生行政执法工作提供借鉴和参考。

对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条违法主体适用情形的探讨

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》于2020年6月1日施行。法律的生命力和权威在于实施。本文从执法角度对立法背景和目的、条款内容、违法主体构成等方面对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条进行分析,探讨了五种情形的违法主体和适用方向,包括:未取得医疗机构执业许可证,擅自执业和非擅自执业的;伪造、变造、出卖、出租、出借医疗机构执业许可证,开展执业和不开展执业活动的;伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许证,涉及其他违法行为的。

浅析《基本医疗卫生与健康促进法》第一百条在执法实践中的应用

目的研究《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百条的调查取证和法律适用问题。方法对三起适用第一百条作出行政处罚的案件进行对比研究。结果分析了第一百条所规定的三项违法行为的调查取证方向和法律适用,归纳出思维导图。结论适用第一百条处罚时,应具体分析案件的客观事实,结合证据,区分三种违法行为,准确适用法律。

新时期城市大型公立医院功能与定位研究——基于《基本医疗卫生与健康促进法》的思考

《基本医疗卫生与健康促进法》固化了新医改的部分成果,以落实分级诊疗为方向明确了公立医院的功能和定位。城市大型公立医院应以国家政策为导向,及时调整医院的功能与定位,通过强化医疗公益性原则、坚持以人民为中心的发展理念、落实党委领导下的院长负责制、加强内涵建设,构建现代医院管理制度,提升服务能力和水平方能赢得新一轮发展机遇。

论法律视野下基本医疗服务范围之确定——兼谈《基本医疗卫生与健康促进法(草案)》相关条款的完善

无论在理论上还是在实践中,确定基本医疗服务的范围都具有重要现实意义。对我国而言,现阶段必须要对基本医疗服务之范围加以界定的首要原因,是我国经济社会的发展尚未达到能够使国家完全承担人们所有医疗服务费用的水平,而必须有选择地加以保障;而另外一个原因则是为了增进全体社会成员的医疗福利。我国基本医疗服务的确定应当立足于可及性、必需性、权利与义务相对应以及符合公序良俗四个基本原则。《基本医疗卫生与健康促进法(草案)》有关基本医疗卫生服务概念的条款还存在诸多问题,需要进一步完善。

医改成功离不开法治和善治两种思维——兼论《基本医疗卫生与健康促进法(草案)》修改

中国医改面临人口众多、趋于老龄化、可获得的资源有限与资源利用不公平、欠效率等突出问题,要求最大限度地利用有限的资源有效满足国民对医疗卫生服务的合理期待。基于此,各种医改参与者须同时具备法治和善治两种思维,这是新医改下一个十年必然面临、必须解决的思想方法问题。文章以英国的实践为例,分别阐述作为思想方法的医改法治思维和善治思维、理论基础、必要性、对于中国医改及其立法的实益,并以公立医院具体的医改事例,主要以经济分析法阐明相关观点,指出应尽快出台政策法律措施,确认健康决策参与权、组建患者组织权和医疗救济获得权等为公民健康权基本要素,承认患者组织等健康相关社会组织的合法性、正当性,明确其建构、法律地位、运行和活动方式,为在全社会尽快形成医改共识规则提供前提条件。这是新医改攻坚阶段的突破口。

对一例卫生行政处罚法条竞合处断的思考--以《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条、第一百条为例

在行政执法过程中,基于法条间的逻辑关系,往往会导致一个违法行为可能同时触犯多个法律条文的情况,行政法领域中尚未对以上冲突如何选择适用做出明确规定,法律界也未形成高度一致的理论通说。以《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第二款、第一百条第二项为例,通过实证分析方法,尝试分析提出在发生本例法条竞合情形时的处断原则,并对后续立法与政策制定完善提出建议,以供参考。

基于医疗保障执法视角论药品“不当”竞标条款可适用性与完善路径——以《基本医疗与卫生健康促进法》相关条款展开

在医疗保障行政执法中,对依据《基本医疗与卫生健康促进法》第一百零三条、第六十二条第二款对药品"不当"竞标行为进行行政处罚是实践中的难点,究其实质首要原因在于药品"不当"竞标法律条款本身的内容安排有待完善。通过对相关条款内容进行剖析,分析药品"不当"竞标条款在执行中可能存在的问题,结合持续深化医改的政策背景,从增加规制对象、扩大地域适用范围、法条竞合处断以及完善违法类型、行政处罚管辖等角度来优化法律条款及其相关安排,增加条款可适用性,供立法和执法实践参考。

用法律保护医疗卫生人员、促进和谐医患关系

伤医事件是医患矛盾的极端行为,除了运用法律手段维护医护人员、严惩少数犯罪人员外,我们应该反思一下医患矛盾形成的原因,从根本上来预防和缓解中国的医患矛盾。笔者用经济学的原理阐明病人和医生的关系是主体和代理的关系,医患双方的信息是不对称的。从供方角度应加强医德教育,培养与患者的沟通技巧,保护患者的尊严、隐私、保密、自主权;从需方角度要树立正确的健康观和生死观,尊重医生人格尊严,理解自己是健康的第一责任人。影响医患信任的因素还有伦理、政治和医疗保险制度等。我国《基本医疗卫生与健康促进法》的通过为未来建立包容和谐的医患关系提供了法律的保障。

医疗救助制度立法生成的理论逻辑

公民的社会权赋予其享有获得医疗救助的权利,国家负有提供医疗救助的义务,这是医疗救助法律制度构建的逻辑起点。医疗救助在法律性质上属于一种行政给付行为,因此医疗救助的申请、审批、权利救济均应遵守行政给付程序。医疗救助制度应坚持公平与效率兼顾的原则。医疗救助的发展趋势是从统治者的恩赐演变为国家的法律义务、从宪法规定的基本权利衍生出具体法律法规中的现实权利、从立法的零散规范上升为统一的机制建构。

现代医院管理制度下我国公立医院法治化建设研究

《基本医疗卫生与健康促进法》确立了我国以建立现代医院管理制度为核心的公立医院改革方向,为此,必须遵循公益性、依法办事、公平性和以人为本的原则,借鉴国外经验,以问题为导向,以制度化建设为基础,以合法性审查为依据,以专业化队伍为目标,以法治文化建设为抓手,切实推进公立医院法治化建设进程。

俄罗斯医疗健康大数据利用的法律技术路径及启示

医疗健康数据是一种敏感的个人信息载体,在数据挖掘、开放、交易和共享上需要法律指引。俄罗斯采用的法律技术路径是“修订卫生基本法律,配套个人信息保护法律,制定新兴实验法律”。在人工智能和数字创新的实验性法律中,俄罗斯创设了匿名数据处理的主体及提案的审批路径。为使医疗健康数据合法合理利用,我国可通过修订《基本医疗卫生与健康促进法》增加医疗秘密部分,明确数据处理主体及项目的资格、条件和规则,制定匿名数据加工利用的实施细则,推动医疗健康大数据在科学研究、产业转化、公共事业中的积极应用。