健康入万策的跨部门合作障碍及对策研究

基于社会资本理论分析将健康融入所有政策中跨部门合作存在的障碍并提出相应的对策。社会资本在跨部门合作中通过信任维度、互惠规范维度与关系网络维度发挥合作功能、约束功能与沟通功能。然而,在现实中由于部门之间信任衰退、互惠规范缺失和关系网络不紧密等原因,引发跨部门合作不规范、缺乏约束机制与沟通困难等障碍。完善跨部门合作是实施“将健康融入所有政策”的核心要求,也是实现“健康中国”的关键因素,因此政府应以重塑部门信任、复建互惠规范和完善部门关系为主线重构跨部门合作体系,化解部门合作过程中的重重障碍。

健康中国战略的法制建构——卫生法观念与体制更新

健康事关个人、民族和国家的命运;健康中国上升为国家战略乃社会发展和人民对幸福生活追求的必然结果。作为国家战略,它应当有相应的顶层设计,尤其是法律制度设计。基于这一思考,本文探讨了健康中国战略中的几个关键环节的设计,即法律地位——国家战略、核心价值——人民为中心、基本理念——大健康理念、实施策略——健康优先、关键制度——改革深水区中的硬骨头、综合布局——超越医药本位的综合治理体系,并进而针对这些环节提出了相应的法律框架和可实施的路径。健康中国需要各政府部门、各领域和各行业的跨界大协作,因此最关键的是以健康为出发点和归宿的大协作体系建构。健康不仅是医学技术问题,而且是重大社会改革和制度重构的革命。这里不仅需要脚踏实地逐步推进的科学态度,也需要坚定推进改革的勇气和魄力,需要相应法律制度的支撑和保障。