论健康促进实现的法治保障——以“健康融入万策”框架为基础

在现代社会,健康是所有政策的综合结果,我国语境下的“健康促进”应解释为健康权的完整实现,其实现进路应运用“健康融入万策”框架,从“政策影响健康”走向“健康影响政策”。但目前健康融入万策在规范体系内的适用范围、具体机制等内容都存在未竟之处。健康融入万策是一种政策制定方式,规范体系应该为健康融入万策确定范式,其适用范围应分三个阶段逐步扩大。健康融入万策的规范体系应当至少包含政策论证制定机制、跨部门合作机制、健康审查机制和健康报告机制四大部分。政策论证制定机制应厘清行政组织的规范定位、明确政策制定的具体下位系统、构建信息共享的开放平台。跨部门合作机制应当包含公权力部门之间的合作系统及非政府主体的合作系统。健康审查机制应明确其适用范围并引入健康影响评估。健康报告机制应通过规范予以制度化、明确化。

刍议劳动者工作环境权的实现障碍及法律应对

随着《“健康中国2030”规划纲要》的出台及“健康融入万策”的思想指引,国家逐步加强对劳动者职业安全卫生的法律保护。工作环境权由职业安全卫生权发展而来,以劳工参与为核心,涵盖劳动者职业病防治、劳动安全卫生保障、劳工参与决策、体面劳动保护等方面。目前,我国对工作环境权的学理与立法研究尚不成熟,工作环境权保障的法律制度尚未建立,劳动者遭遇生产安全事故、罹患职业病、过劳致死等问题时,缺乏请求权基础,无法获得有力的救济保障。因此,建议从权利本位的视角确立我国工作环境权,并完善配套的权利保障机制和法律应对路径,从而维系新时代和谐劳动关系。