城市社区治理体系:常态运转和偶态应急的静态差异与动态转换——重大公共卫生危机的启示

重大公共卫生危机面前,我国城市社区治理体系暴露出一定的现实问题。本文从城市社区治理的“常态运转”和“偶态应急”的状态差异出发,经由城市社区治理体系在重大公共卫生危机中的问题诊断,提出常态运转与偶态应急两种城市社区治理体系的不同建设方向及其关键问题。通过对常态运转和偶态应急两种状态下城市社区治理体系的静态差异对比,力图为构建特征鲜明的常态运转城市社区治理体系与偶态应急城市社区治理体系奠定分析基础。进而,围绕常态运转的城市社区治理体系与偶态应急的城市社区治理体系的转换意识与转换能力,指出了常态运转和偶态应急两种状态下城市社区治理体系建设亟须解决的关键问题及回应方式。