从一起案件谈偷税定案的依据

笔者在从事税收法制工作过程中遇到一起普通的偷税案件。在对该案实施税务行政处罚时大家对偷税金额的认定形成了两种不同意见，一时无法统一。现将案情摘录如下以供探讨。

税务局为什么不追究他的刑事责任

税友: 我于2002年3月向我市地税稽查局举报了一家私营饭店偷税的问题,当月,市地税稽查局就派人对该饭店进行了全面检查,结果查得该饭店2001年偷税9.3万元的违法事实。不久,市地税稽查局就对该饭店进行了处理:1.补缴所偷税款9.3万元;2.处所偷税额1倍的罚款。听说,对纳税人偷逃税款超过1万元的,就应该追究其刑事责任了。请问:我市地税稽查局仅仅对该饭店进行补税、罚款了事,合法吗?对地税稽查局不追究偷税者刑事责任的行为,税务机关应承担什么责任?