论储备土地抵押贷款风险与对策

目前,我国各地都陆续建立了土地储备机构,储备土地贷款随之逐渐发展起来,各商业银行也把该业务作为房地产金融业务的创新点和一个营销重点。这在推动我国土地市场的发育和完善以及不动产融资方面起到了积极的作用。但由于储备土地抵押处于不断发展和完善之中,储备土地抵押信贷风险也同时存在。本文在简述储备土地抵押历史沿革的基础上对储备土地抵押风险进行了系统分析,并提出了相应的防范对策。

储备土地抵押权民法困境的产生与解决——兼论行政立法与民事立法的冲突与调和

储备土地抵押是在城镇化进程中广泛运用的地方债务融资工具,但是该抵押权却存在两个问题:客体在现行民法上于法无据,主体不享有抵押物的处分权。由此该抵押权落入一个民法解释论上的理论困境。该困境产生的背景是法律制度的演进和公私法域交汇,直接原因在行政立法中是部门本位与知识限制,在民事立法中是体系封闭与对中国特色土地物权制度的准备不足。走出该困境需要行政立法中合理分配储备机构与国土部门间的权利,民事立法中将储备土地使用权纳入物权体系。该困境源头在于行政立法对民法规范的侵犯与扩展,而彻底防止此类困境需要行政立法时更加细致,民事立法时更加开放。

行政立法与民事立法的冲突与调和——以破解储备土地抵押权民法困境为例

通过行政立法供给部分民事法律规则是转型时期的必然工具选择,然而这种涉及民事内容的行政立法往往会违反民事基本法,储备土地抵押民法解释论困境就是其例证。该民法困境的背景是我国法律制度的不断演进和公私法域交汇;直接原因在行政立法中是其部门本位与知识限制,在民事立法中是其体系封闭与对中国特色土地权利制度的准备不足;破解该困境需要行政立法时合理分配储备机构与国土资源机关间的权利,民事立法时将储备土地使用权纳入物权体系。而彻底防止此类行政立法违反民事立法的情况发生,需要立法者建立更开放的民事立法框架和进行更细致的行政立法。