探讨城市社区型婴幼儿照护服务设施的理念和模式——从日本地域育儿支援事业而来的启示

2019年国务院出台的《婴幼儿照护服务发展的指导意见》中提出建立社区型婴幼儿照护服务设施。参考日本育儿支援体系中由地域自治体市町村主导的地域育儿支援事业,具体分析其政策理论和所处位置,总结出今后社区型婴幼儿照护服务设施可以作为地方政府型婴幼儿照护设施的补充。参考当前地域育儿支援事业中最主要服务项目--地域育儿支援据点的运营模式和具体案例,地方政府和社区应效仿市町村,合理规划资源,设立相似的设施为家庭提供就近服务。此外,国家,地方政府和社区也应该多方配合,成立专项育儿支援事业计划,落实和保障各项婴幼儿服务的开展。

保教结合的新形式——日本认定幼儿园

当下日本已经进入了少子高龄化的社会,由于人口格局巨变带来了种种复杂问题。为抑制少子化,日本的国家和地方政府采取了相应的幼托制度并对其不断完善。在此背景下,认定幼儿园应运而生。2015年《儿童及育儿支援新制度》的保教内容转变巨大,日本政府对期间遇到的问题采取的应对策略值得我国借鉴。

日本幼儿托育和家庭支援体系现状

日本是福利制度比较健全的国家,由于面临长期的“少子化”问题,日本政府非常重视儿童福利和家庭福利,儿童保育制度也是日本高福利政策的体现之一。日本的儿童保育主要是针对0~6岁儿童的托管和照护,就是指我国目前常用的“托育”。本文将重点介绍日本儿童保育服务体系构成、保育新制度,以及家庭育儿支援措施等内容,旨为促进我国3岁以下婴幼儿照护服务发展提供参考。

日本发展普惠性托育服务的多维行动路径

为应对日益加剧的人口老龄化趋势,日本自2015年开始实施保育支援新制度,加快普惠性托育服务发展。以保障托育服务"可获得""可负担"和"有质量"为目标牵引,日本政府通过对"二战"后形成的保育支援制度进行全面改革,实施托育服务无偿化政策以及构建严格的托育服务质量监管体系,努力实现普惠性托育服务覆盖全部育儿家庭。纵观5年来日本普惠性托育服务发展成果,在有效降低育儿家庭经济负担的基础上,其托育服务的有效供给和育儿家庭托育服务利用率均得到显著提高。

成立育儿总部让更多人生孩子（日本）

少子化一直困扰着日本。为解决这一问题，日本真是费尽脑筋。4月1日，旨在解决儿童入托问题的儿童和育儿支援新制度开始实施，内阁同时成立了“儿童育儿总部”。安倍晋三对70名职员训示道：“儿童是国家的未来，我们要努力使更多人尝到生养孩子的喜悦。”