从“保护”走向“赋权”:对《儿童权利公约》一般性原则的再考察

基于儿童群体的"特殊脆弱性"以及能力不断发展的潜能,《儿童权利公约》确认了儿童人权。儿童权利委员会通过的《一般性指南》将《公约》第2、3、6、12条确定为一般性原则。但从《公约》体系结构和价值选择来看,这四项条文无法涵摄全部条文,主要体现的是"保护式"进路,无法在"赋权"方面引领《公约》的解释与适用。"儿童赋权"理论以及委员会的工作实践表明,第5条及其确立的"儿童能力不断发展"原则具有基础性地位,能够从规范和价值两个层面构建并协调儿童、父母和国家的三方关系,能够与第12条一同作用于《公约》条文的解释,能够作为一项政策独立适用于儿童权利实践,应以其引领新兴儿童人权理论与实践走向"赋权"进路。