聚焦“六个坚持” 着力构建“大儿童保障”体系

2020年,广东省各级民政部门以兜底线、织密网、建机制为目标,多措并举提升农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障水平。特别是出台了《广东省加强儿童保障体系建设的意见》和《广东省进一步加强孤儿保障工作若干措施》,标志着具有广东特色的"大儿童保障"体系初步建立。目前,广东全省共有儿童福利机构106家、未成年人救助保护机构130家,配备村(居)儿童主任27240名,乡镇(街道)儿童督导员1788名,初步搭建了县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)三级儿童服务工作网络。

上海市人民政府关于深化推进本市困境儿童保障工作的实施意见(沪府规〔2022〕4号)

(2022年5月16日)各区人民政府,市政府各委、办、局:为进一步完善本市困境儿童保障体系,更好地保障困境儿童生存权、发展权、参与权和受保护权,根据《中华人民共和国未成年人保护法》《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发〔2016〕36号)和《上海市未成年人保护条例》等规定.

关于《上海市人民政府关于深化推进本市困境儿童保障工作的实施意见》的政策解读

一、起草背景2017年5月10日,上海市人民政府印发《关于加强本市困境儿童保障工作的实施意见》(沪府发〔2017〕32号,以下简称《实施意见》),自2017年5月20日起实施,于2022年5月19日到期。根据规范性文件管理要求,经市民政局前期调研,上海市政府印发了《上海市人民政府关于深化推进困境儿童保障工作的实施意见》(以下简称《深化实施意见》)。

广东省民政厅关于印发《广东省加强儿童保障体系建设的意见》的通知

粤民规字[2020]5号各地级以上市人民政府,省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议成员单位:《广东省加强儿童保障体系建设的意见》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题,请径向我厅反映。

江西省人民政府办公厅关于将江西省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组更名为江西省未成年人保护工作委员会并调整组成人员的通知(赣府厅字[2021]37号)

2021年5月25日各设区市人民政府,省政府各部门:为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《江西省未成年人保护条例》等法律法规要求,进一步加强对未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导,更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益,经省政府研究。

《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》政策解读

一、与2015年《宁波市人民政府办公厅关于加快发展孤儿和困境儿童社会福利事业的实施意见》(甬政办发[2015]210号)相比,主要涉及哪些保障范围的调整?甬政办发[2015]210号规定的事实无人抚养儿童范围中增加了"父母被执行其他限制人身自由的措施、失联"等情形之一的儿童,同时对重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、死亡、失踪等情形做了相关说明。

民政部举办全国困境儿童保障暨心理健康关爱服务工作培训班

5月16日至17日,全国困境儿童保障暨心理健康关爱服务工作培训班在四川省南充市举办。培训班深人学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大精神,认真落实党中央、国务院关于困境儿童保障工作的决策部署,研究部署困境儿童保障及心理健康关爱服务工作。民政部党组成员、副部长柳拯出席培训班开班式并讲话。

三医协同治理视角下我国儿童健康保障政策量化分析

目的:从三医协同治理视角出发分析新医改以来我国的儿童健康保障政策,为完善政策体系、提高儿童健康保障福祉提供参考。方法:采用内容分析法,构建“政策工具—政策目标”分析框架,对2009年至今中央层面发布的与儿童医疗、医保、医药密切相关的51份政策文本进行编码和量化分析,揭示其主要特征。结果:我国儿童健康保障政策整体偏向于医疗和医药领域,医保方面的政策较少;“三医”领域都有较清晰、集中的政策目标和工具,但是跨领域联动环节的政策工具不足;医疗领域以供给型政策工具为主,其中医疗服务价格调整是短板;医保领域最常用的是完善管理体制机制、法规管制这两类环境型政策工具,其作用目标相对模糊;医药领域以环境型政策工具为主,直接作用于儿童药供给的政策工具偏少。结论:儿童健康保障领域应重点补齐医保政策短板,增强医保对医疗和医药两个领域的激励和调节作用,同时应重视在三医联动环节增加政策工具。

困境儿童保障研究文献综述

困境儿童问题是引起社会各方普遍关注的社会问题。如何对困境儿童实施保障,帮助困境儿童在成长的关键阶段拥有一个良好的环境,已经成为和谐社会建设中的重要环节。文章拟对困境儿童的分类和现状、困境儿童保障的类型和发展方向进行梳理和综述。

浅谈教育惩戒:以儿童权利保障为视角

《中小学教育惩戒规则(试行)》的施行,让教育惩戒成为合法化的教育行为。首先,从儿童权利保障视角,对教师错误运用惩戒措施的一个真实案例进行分析。然后,论述教育惩戒具有合理性的同时,对儿童权利保障存在问题与挑战。最后,对教育惩戒提出建议:教育为本、实效为重;遵循适度、尊重差异;专业评估、科学指导;广泛宣讲,协同共育。

登记离婚制度实施中儿童权益保障情况实证调查研究

为建设法治中国,《中国民法典》的制定已被提上议事日程。婚姻家庭法是《中国民法典》的重要组成部分。开展我国登记离婚制度实施中儿童权益保障情况之实证调查,旨在总结我国登记离婚制度实施工作的成效,分析其不足,揭示其原因,提出改进建议。这有利于我国登记离婚制度的修改完善,有利于《中国民法典》之"婚姻家庭编"的制定,有利于维护儿童合法权益,保障儿童健康成长。

困境儿童分类保障政策执行效能研究——基于社会组织福利提供的视角

困境儿童分类保障试图通过精细化技术治理改变之前服务难以“精准化”的问题。但从民政部适度普惠儿童福利制度5个试点地区的福利实践来看,政策在执行中出现目标群体需要识别简单化和静态化、竞标文本化和服务形式化、部门沟通碎片化和联动低效性以及问责模糊性和评估的单一绩效导向等悬浮表现。不成熟的组织供给环境、过度的技术治理手段以及离散的治理结构共同形塑了困境儿童分类保障政策执行中的悬浮状态,影响了社会组织福利供给的质量和效能,导致基层悬浮型福利治理格局的形成。要想提升困境儿童分类保障政策的执行效能,需要从价值理念、技术手段、能力建设及体制机制入手,培养对儿童的新认识,提升社会组织的行动能力和服务的精准性,优化儿童岗位设置,实现从悬浮型治理向协同型治理的转变。

基于社会保障理论的孤残儿童福利研究

目前社会救助保障制度已基本覆盖浙江省孤残儿童,大部分孤残儿童享受养育、医疗、康复、教育等方面的优惠政策,基本权益得到有效保障。但是,孤残儿童保障政策制定和实施、儿童福利机构的建设也存在一些问题。应加强各部门之间的组织协调,合力推进儿童福利事业发展;出台儿童福利保障政策,建立完善新型孤残儿童福利体系;加强儿童福利机构自身建设,提升可持续发展能力;积极稳妥推行家庭寄养工作;加强舆论宣传,弘扬爱心助残助孤义举,推动孤儿福利事业与慈善事业共同发展。

《儿童权利公约》与在校儿童权益保障探究及对策

在校儿童权益保障在实施中保障有三:1)传统文化的影响2)应试教育影响3)教师素质和办学条件的制约.对策可以有以下两点:1)进一步加强对《儿童权利公约》精神和内涵的解释和宣传,并编制《儿童权利公约实施手册》2)推进校本教师培训,促进《儿童权利公约》

孤残儿童社会保障现状及发展路径研究

孤残儿童是我国社会最为弱势的社会群体之一。相对于其他弱势群体如老年人群体、失业者群体,孤残儿童"孤"和"残"的特性决定了他们更为困难的处境,特别需要国家和社会的救助和扶持。目前,我国孤残儿童的生存需求获得了相对充足的救助,但也存在一些不能令人满意的现象;与此同时,这一群体的长远发展需求如教育、住房及就业等方面的问题日益凸显,现行的孤残儿童社会保障体系缺乏对这些问题的有效应对。在当前建设民生社会的背景下,有必要尽快建立以政府为主导、兼顾孤残儿童的生存和发展、系统完整的专项社会保障体系。

离婚经济补偿的理论创新与实践突破——以妇女儿童权益保障为视角

离婚经济补偿是离婚救济制度的重要内容,具有确认家务劳动价值、补偿家务劳动付出、弘扬夫妻互助、增进妇女和儿童权益等多重法律价值。创新和发展离婚经济补偿的理论研究,明晰离婚经济补偿之婚姻利益理论、人生计划权理论及劳动价值理论等理论基础,有助于完善当下离婚经济补偿制度在适用范围、请求期间和补偿数额等方面的不足,更有效地发挥离婚经济补偿制度的利益平衡价值,维护妇女和儿童权益。

关于建立儿童医疗保障制度的思考

儿童医疗保障是社会保障的重要组成部分，而目前我国的儿童医疗保障基本上处于真空状态。要构建和谐社会，完善社会保障制度，就必须把儿童医疗保障体制的建立纳入政府的议事日程当中，并逐步地加以推广实行。

聚焦事实无人抚养儿童 提升困境儿童保障精准度--解读江苏省《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》

【政策出台】2019年11月4日,江苏省民政庁会同省高级人民法院、省人民检察院、省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省医保局、团省委、省妇联、省残联等12部门联合出台了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》(苏民儿童〔2019〕6号,下称《实施意见》),并从2020年1月1日起施行。

聚焦特殊儿童群体 切实加强保障工作——解读福建省民政厅等12部门《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》

【政策出台】为贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,推进落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》和民政部、最高人民法院等12部委《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》及《福建省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》要求,福建省民政厅会同省高级人民法院、省人民检察院等12部门,于近期出台了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》(闽民童〔2019〕131号,下称《实施意见》)。