浅谈从韩国儿童社会保险制度的研究中探寻中国儿童制度改革

韩国通过建立预防儿童虐待忽视的综合体系为儿童保护提供全面的服务,建设有利于儿童全面健康成长的社会环境体系.韩国的儿童社会保险制度的研究对中国儿童制度改革有着一定的改革借鉴作用,对健全我国儿童保护法律体系与社会保险制度都有着重要的借鉴作用.

从“弱者”走向主体——我国儿童福利制度中的儿童形象及其嬗变

儿童福利制度的变迁直接影响儿童的福利处境。新时代,我国儿童福利逐渐走向普惠和高质量发展的道路。以福利制度中的儿童形象为参照,我国的儿童福利制度逐渐从“无”儿童、救济为主,逐步发展到“救济—发展”共有,直至以发展为主。表现在儿童的价值逐渐从工具性走向本体性,儿童从福利对象走向福利的主体,从消极、等待的被救者走向积极、能动的自救者,儿童-成人的关系从二元对立走向互动的共谋福利者。这是儿童逐渐从“弱者”走向主体存在的发展历程,是对儿童力量的逐步确认与保障,也是儿童认识上的巨大发展和进步。

儿童主任制度执行困境与出路:从街头官僚视角对26位儿童主任的质性分析

儿童主任制度从2010年试点到2019年全面实施,至今已取得一定成效,但制度“变通”执行甚至消极执行普遍存在。本文引入街头官僚理论视角,基于参与观察及对26名儿童主任的深入访谈,从制度执行人的微观角度自下而上分析儿童主任制度的执行状况,探讨儿童主任制度设计与实践之间的内在张力。根据自由裁量空间和责任范围大小两个维度,构建权力和责任分析的二维框架,将儿童主任分为四种类型并作行动逻辑分析。分析结果表明,多数儿童主任的行动策略符合街头官僚“激励不足、变通执行、规则依赖和一线弃权”的行动逻辑,出现职责不清、缺乏认同、共谋应付、有名无实、有而不专等多种问题,严重影响执行效果。针对上述问题,本文建议从制度设计上完善儿童主任的权责规定、从制度实践上优化控制体系,以实现权力与责任、规则执行与自由裁量之间的平衡。

适度普惠型福利模式下我国儿童津贴制度之构建

儿童津贴制度是儿童福利制度的重要组成部分。立足于适度普惠型福利模式,构建我国儿童津贴制度意义重大。在我国儿童津贴制度尚待完善的背景下,应借鉴国外相关制度的经验,适度拓宽我国儿童津贴制度受益主体年龄,增加适用情形,探索新的受益形式等,以期为儿童健康成长提供温馨的制度保障。

中国儿童保护制度的历史演进

暴力侵害儿童事件会给受害儿童的身体与精神健康带来极大的伤害,建立国家儿童保护制度是保护儿童远离暴力,减轻暴力伤害恶性后果的最有效手段。儿童保护制度是儿童福利制度的一部分。中国的儿童保护制度在1989年之前经历了无意识的制度演进阶段,自1990年我国签署了《儿童权利公约》之后,儿童保护制度进入了萌芽阶段,此后经过近20年的发展,中国儿童保护制度在2010年迎来了“儿童福利元年”,我国儿童保护制度开始进入了专业化发展阶段。研究儿童保护制度的历史发展进程有助于总结过去的儿童保护经验,发现儿童保护制度存在的问题并可据此来预判儿童保护制度发展的方向。

日本儿童福利法律制度及其对我国的启示

发展市场经济必须建立和健全社会保障制度,尤其是儿童保障制度。而我国儿童福利体系的建立还处于起步阶段,其发展不仅要有对传统福利制度的创新,同时也应有对国外已有模式的借鉴与学习。日本是国际上明确定义的"日本型福利社会",且与我国有着相似的历史文化传统,其儿童福利法律的特色、理念、法规及运作模式已日臻完善,对我国极具参考价值。日本儿童福利法是以第二次世界大战前制定的防治虐待儿童法、少年教养法、母子保护法、救护法以及其他相关的法律为基础,根据其本国《宪法》第25条生存权的理念制定的关于儿童福利制度的综合性基本法。对日本儿童福利法律进行剖析研究,可以为我国社会保障法律制度的完善提供颇有价值的启示。

中国儿童福利制度:时代演进、现实框架和改革路径

近年来,困境儿童如留守儿童、流动儿童、单亲儿童等被侵害现象不断增多,使得有关中国儿童福利制度的讨论再次成为学术界关注的焦点。本文以广义儿童福利概念作为分析视角,系统的梳理了中国儿童福利制度的时代演进、现实框架和改革路径,以期对现有儿童福利制度的建构方向进行理论上的反思。新中国成立后,中国儿童福利制度在经历了探索时期(1949—1965)、停滞时期(1966—1985)、重建时期(1986—2005)和转型时期(2006至今)四个阶段的发展历程后,儿童福利政策、儿童福利机构和儿童福利项目已经初步构建起来,并业已形成了相对完善的法律和资金保障体系。但未来中国仍然需要在服务提升、责任优化和改革衔接等三个方面深化对儿童福利制度更加有效的构建,通过对既有制度框架的补充完善,进一步增强儿童福利制度抵御风险的能力。

美国儿童保护制度的发展对中国的启示

美国儿童保护制度历经从无到有的发展历程,使受虐待和被疏忽的儿童得到了保护和支持,有效减少了儿童受伤害事件的发生。在借鉴其发展经验基础上,中国亟需建立独立的儿童福利机构,健全儿童保护法律,为儿童提供专业的社会工作福利服务,探索具有本土特色的儿童保护制度。

美国儿童保护制度的历史演进

回顾美国儿童保护制度的历史轨迹,不难发现,它最早可以追溯到17世纪初的殖民时期,至今已有四百多年的历史。美国的儿童保护制度大致经历了萌芽时期、形成时期、过渡时期和现代化时期四个历史阶段。从最初零星的保护到民间组织发挥主导作用,从儿童保护的低潮到政府发挥主导作用,美国儿童保护制度历史演进中蕴含着丰富的社会、经济和文化内涵。

美国儿童保护强制报告制度及其对我国的启示

儿童保护强制报告制度,要求特定的人员在发现儿童虐待或忽视行为时向特定机构报告,未能报告的责任主体将承担相应的民事或刑事责任。该制度包括初步审查、启动调查、评估分析、公布结论、服务安置等措施。这项制度对我国儿童保护制度的构建有着重要的启示,包括重视儿童虐待构成的特殊文化、增加儿童免受虐待的具体规定、形成儿童保护救助的完整体系和强调儿童权利保护的社会责任等。

《儿童权利公约》与我国儿童证人权利制度之完善

儿童证人是刑事诉讼中特殊的诉讼参与人。《儿童权利公约》确立了对儿童权益保护的一般原则,有关国际文件也确立了儿童证人在刑事诉讼中所应享有的诉讼权利。国外的刑事诉讼立法有的也对儿童证人权利制度作了规定。比较而言,我国儿童证人权利制度内容贫乏,既不能满足司法实践对儿童证人保护的需要,也没有体现公约及有关国际文件的要求。应从免于宣誓等方面构建我国儿童证人权利制度。

中美儿童福利制度比较研究

本研究通过对中美两国儿童福利制度的历史回顾、现状分析及发展趋势探究,比较两国儿童福利政策、实施项目的差异、作用及影响,希望从中获取有益的启示并推进我国儿童福利制度的健康发展。

英国儿童福利制度的历史嬗变及特征

英国不仅是世界工业革命的肇始国,也是世界上最早建立儿童福利制度的国家。英国儿童福利制度立法频繁、发展完善,堪称典范。探讨英国儿童福利制度的发展历程和演进特征对于建立和完善我国儿童福利制度具有重要的参考价值和借鉴意义。

中国特色现代儿童福利观的范围内容、层次结构与制度灵魂角色

2018年民政部儿童福利司成立,标志中国现代、普惠性儿童福利时代来临。本文以国家福利责任和社会福利制度理论视角,界定儿童福利观的内涵、外延、构成要素与制度灵魂角色,论述儿童观、现代儿童观、儿童福利观、现代儿童福利观和家庭福利观之间的关系,描述中国特色现代儿童福利观和儿童福利制度范围内容、层次结构,探讨现代儿童福利、家庭福利观与现代儿童福利、家庭福利制度建设之间的内在制度逻辑。中国特色、现代、普惠、广义儿童福利制度建设的当务之急和关键之举是:重构中国特色现代儿童福利观和家庭福利观,中国特色现代儿童福利与家庭福利制度建设的福利责任主体是国家;现代儿童福利制度建设的主要制度途径是国家为本的政治责任与政治机制;中国特色现代儿童福利服务制度体系建设的优先领域与战略重点是以现代家庭福利服务为基础的现代儿童福利服务制度。

发达国家儿童福利制度的变迁:阶段、动力机制及启示

以历史制度主义的分析视角来看,发达国家儿童福利制度深受社会政治经济、社会儿童观念等深层次整合性结构因素影响,历经渐进性(20世纪之前)、激进性(20世纪初—20世纪70年代初)、断裂性(20世纪70年代中期后)三个主要发展阶段,分别呈现出不同发展态势与阶段特征。目前,发达国家儿童福利制度已由补缺型向普惠型转变。发达国家儿童福利制度变迁的轨迹与动力机制,或许可为我国向适度普惠型儿童福利制度的转型发展提供借鉴。

从儿童保护到家庭服务——美国儿童保护制度改革的最新动态

美国传统的儿童保护制度强调政府通过司法途径对高危家庭进行干涉,对有缺陷的抚育行为基本不干涉。该制度对报告儿童虐待的案子除司法调查外,没有或很少为家庭提供服务。最近,美国很多州对该制度进行了改革,改革后不仅强调法院调查,也强调在需要的基础上对虐待儿童的风险家庭提供服务。

关于建立儿童医疗保障制度的思考

儿童医疗保障是社会保障的重要组成部分，而目前我国的儿童医疗保障基本上处于真空状态。要构建和谐社会，完善社会保障制度，就必须把儿童医疗保障体制的建立纳入政府的议事日程当中，并逐步地加以推广实行。

我国儿童福利法律制度运行缺陷原因分析及对策研究

我国儿童福利制度运行已超过60年,伴随着经济与社会的发展变化,儿童福利立法经历了五个发展阶段。文中分析了我国现行儿童福利法律制度的运行现状、问题及成因,提出了完善我国儿童福利法律制度的对策。

改革开放以来我国儿童福利制度理念变迁、评估与思考

建立完善的社会福利制度,是全面建成小康社会的必然要求。儿童是社会福利的受益主体之一,加快和健全儿童福利制度,保障广大儿童基本权益,满足儿童的物质、精神需求,是政府的责任,也是构建和谐社会的要求。本文梳理了改革开放以来,我国儿童福利制度理念从"补缺-生存型"向"普惠—发展型"变迁历程,并进行简要评析,对未来构建中国特色儿童福利制度理念进行思考。

加拿大儿童税收福利制度及对中国贫困家庭儿童福利建设的启示

对儿童的特殊保护一直是世界人权保护的一个重要课题。加拿大儿童税收福利制度是一项为有儿童的低收入家庭提供经济援助的社会福利制度,这一制度运行的模式代表了儿童福利制度的一个发展方向,对中国政府和社会解决儿童贫困问题提供了一些有价值的经验和参考。