欧洲儿童福利政策:比较及经验借鉴

近年来,随着中国儿童福利需求不断升级,现行的儿童福利政策难以适应新时代发展要求,完善儿童福利政策势在必行。从世界范围看,欧洲国家的儿童福利政策发展较早且较为完备,对现阶段中国儿童福利政策的完善具有十分重要的参考价值。本文以福利体制和社会福利政策分析框架为基础,选取英国、德国和瑞典三个欧洲典型国家进行深入剖析,厘清其儿童福利政策的发展方向和趋势,为中国儿童福利政策的发展提供借鉴。在“三孩政策”的背景下,中国应大力发展适度普惠型儿童福利,完善经济支持、时间和服务政策,建立多元主体共同参与的混合照顾体系,拓宽儿童福利筹资渠道,以设计出适合中国国情的儿童福利政策,通过完善儿童福利政策为生育开启“机会之窗”,并消除儿童福利需求与儿童福利供给之间的现实难题,增进儿童福祉,从而切实解决家庭后顾之忧,提升适龄人群生育意愿。

从反贫困到反脆弱性:事实无人抚养儿童福利政策的演进逻辑、现实挑战与创新路径

事实无人抚养儿童的生活福祉和可持续发展不仅是政府备加关注的社会问题,也是完善儿童福利体系建设的重要议题。本文以社会福利政策分析框架为基础,对事实无人抚养儿童福利政策演绎和内涵拓展进行历时性梳理。研究发现事实无人抚养儿童福利政策呈现出责任主体从家事变为国事、福利供给内容从保障生存到整合性照顾、福利输送从行政化到专业化的演进逻辑。但事实无人抚养儿童福利政策在精准识别和部门协同联动、福利供给形式和服务工具、政策执行监测与评估等方面较为滞后。为充分保障事实无人抚养儿童发展权益,需要优化动态化管理和责任主体联动、实施分层分类保障、强化政策督导评估等支持体系,健全事实无人抚养儿童福利政策建设。

中国儿童福利观的历史演进——基于改革开放以来的儿童福利政策框架

改革开放30余年来,中国儿童福利政策框架逐渐完善,随着"儿童与福利"概念的提出,儿童福利逐渐成为了构建社会主义和谐社会的重大战略议题。文章探讨了改革开放以来我国儿童福利观的历史演进过程认为:儿童福利观是儿童福利制度建设、政策制定、内涵外延等内容的基础性思想来源,反之,儿童福利政策也对儿童福利观的主流思想的发展具有导向作用;儿童福利观具有时代性、动态性、融合性等特征;儿童福利政策尚待完善,儿童福利观仍需普及,形成具有综合性、全面性、先进性的儿童福利观对于发展中国的儿童福利事业有深远的意义。

走向行动定向的儿童研究:国内外儿童福利政策研究及启示

通过比较国内外儿童福利及福利政策的差距,来探讨未来儿童研究的行动定向。儿童研究不仅是理论问题,更是实践行动问题。在反思我国儿童福利政策不足的基础上,应该加强儿童问题的行动定向研究,发挥儿童行动定向研究对福利政策执行的监督作用,为政府出台儿童福利政策提供科学依据。

整合儿童健康与儿童福利:重构中国现代儿童福利政策框架

儿童身心健康成长关系家庭生活幸福美满、中华民族复兴强盛、国家繁荣富强、培育社会栋梁与社会发展前景等一系列重大的战略议题。儿童生活状况反映国家发展状况。中国儿童福利服务体系呈现高度分隔状态,儿童健康照顾缺乏儿童福利的理念与价值基础,儿童福利服务发展严重滞后,社会结构转型与社会现代化、贯彻落实科学发展观和构建和谐社会,迫切需要重构整合性、全国性、普及性、综合性、连续性和生活化的儿童福利政策框架。

国家与儿童:民国时期儿童福利政策与服务实践历史研究

儿童是家庭的瑰宝、民族的希望、国家的基石、社会的未来,儿童健康快乐幸福成长是国家最基本的社会福利责任。儿童照顾与儿童福利是社会福利最基础与最主要部分。民国是儿童福利事业奠基时期,儿童福利政策与儿童照顾服务历史经验具有特别重要意义。在社会现代化与福利制度创新背景下,儿童福利政策与照顾服务具有重大的理论政策意义。

当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系(上)

儿童是家庭的瑰宝,民族的希望,国家的基石,社会的明天。儿童的生存发展状况是最大的政治问题与国家的最高利益。中国是世界上儿童数量最多的发展中国家,儿童与社会、国家与儿童、儿童与家庭、儿童与儿童的关系成为公共政策、社会政策与福利政策议程的核心议题。本文首次全面、系统描述分析了1949年以来当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系,儿童福利制度发展阶段与基本特征,儿童福利政策框架内涵与基本特征,儿童福利服务体系与福利服务内容,儿童福利政策研究议题与理论争论核心议题,儿童福利制度的发展障碍与制度创新基本思路,构建和谐社会与重构现代儿童福利制度框架等议题,以期描绘一幅中国儿童福利政策框架与服务体系总体性图画,评估儿童生存发展现实状况,为构建和谐家庭、和谐社区、和谐社会,促进世界和平与发展,创造幸福美好生活奠定基础。

当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系(下篇)

儿童是家庭的瑰宝,民族的希望,国家的基石,社会的明天。儿童的生存发展状况是最大的政治问题与国家的最高利益。中国是世界上儿童数量最多的发展中国家,儿童与社会、国家与儿童、儿童与家庭、儿童与儿童的关系成为公共政策、社会政策与福利政策议程的核心议题。本文首次全面、系统描述分析1949年以来当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系,儿童福利制度发展阶段与基本特征,儿童福利政策框架内涵与基本特征,儿童福利服务体系与福利服务内容,儿童福利政策研究议题与理论争论核心议题,儿童福利制度的发展障碍与制度创新基本思路,构建和谐社会与重构现代儿童福利制度框架等议题,以期描绘一幅中国儿童福利政策框架与服务体系总体性图画,评估儿童生存发展现实状况,为构建和谐家庭、和谐社区、和谐社会,促进世界和平与发展,创造幸福美好生活奠定基础。

中国儿童福利政策新发展与新时代政策思考——基于2010年以来的政策文献研究

采用文献研究法对2010年后国家层面出台的儿童福利政策文件及相关研究文献进行综述和分析。首先,从政策内容维度呈现2010年后儿童福利政策的六个特点:凸显儿童福利和儿童权利的价值理念;确立"适度普惠型儿童福利模式"的政策取向;重点关注困境儿童和农村留守儿童;填补儿童保护政策漏洞并聚焦监护和安全问题;丰富和制度化儿童福利政策内容;创新儿童福利和儿童保护工作机制。其次,揭示了政策发展存在五个问题:政策内容有"五个模糊"方面;城乡二元分割和政策对象差别对待;养育儿童的家庭支持不足;补救性政策多而预防性政策少;政策层级低且碎片化严重。最后,提出新时代儿童福利政策完善的四点建议:确定儿童福利国家战略框架;"普惠制服务福利"和"补缺制现金福利"相结合;建设中国特色儿童保护体系;通过明确的家庭政策提升全体儿童的福利水平。

中国社会结构转型、家庭结构功能变迁与儿童福利政策议题

本文首次从宏观社会环境、微观家庭结构功能地位变化与各式各样困境儿童形成、分类角度,从社会政策、社会福利、社会保障、社区福利、家庭福利、妇女福利与儿童福利关系的角度,从纵向历史比较与横向国际比较角度,探讨世界和中国儿童福利发展的普世性、结构性规律,目的是将儿童福利政策框架设计与儿童福利服务体系建设议题纳入国家宏观社会发展议程,为儿童少年缔造无忧无虑的生活和"生活化"、"儿童化"的儿童福利体系与政策框架,构建"中国特色"的家庭福利、妇女福利与儿童福利体系,实现构建和谐社会的最高目标。

日本儿童福利政策的发展变迁

为所有儿童提供一个安心、安全,能最大程度实现自我和社会参与的健康成长环境是儿童福利的核心部分,而儿童福利政策则是实现上述目标的政策保障。本文以日本儿童福利政策的发展变迁为纵轴,分析梳理20世纪90年代日本儿童福利政策从"补缺型"向"普惠型"、从"儿童福利"向"儿童、家庭福利"、从"救助、保护"向"自立支援"转变的背景和主要内容,为我国儿童福利体系发展提供参考视点。

大转型的孩子们:儿童福利政策的反思与建构

中国正在经历前所未有的社会转型,身处大转型期的儿童要面对不平等、流动性与脆弱性,其生命历程深受影响,生存与发展的机会结构呈现出多元的态势。论文指出要建构发展型的儿童福利政策体系以满足不同儿童群体的需要、保障儿童免于各类社会问题的困扰、提升儿童向上流动的机会。

儿童福利政策的国际比较与借鉴

儿童福利是社会保障制度中最基本和最核心的部分,西方工业化国家大多有儿童资助的传统,许多国家都建立了儿童福利制度,儿童福利已成为工业化国家社会保障体系中的重要组成部分。对儿童的资助不仅体现了一种社会正义原则,而且也强化了家庭责任感和社会责任感。本文分析概括了西方国家儿童福利模式的发展情况,列举若干国家对于儿童福利模式的做法,根据中国儿童福利的优势和不足,借鉴他国成功经验,提出推动儿童福利立法建设、建立专门的儿童行政管理机构、建设职业化的儿童福利工作人员队伍、普及儿童大病救助和对残障儿童的福利津贴制度、对福利机构和救助机构多元治理、倡导政府儿童福利理念由儿童生存向儿童发展转变等有针对性的建议。

发展视角下我国流动儿童福利政策研究

中国目前的流动儿童福利政策覆盖了流动儿童生活的所有领域,体现了流动儿童生存权、发展权、受保护权等基本权利。但现有流动儿童福利政策还存在一些问题:未能形成在儿童福利法指导下全国统一、目标明确的国家流动儿童福利政策框架体系;在流动儿童生存政策方面,缺乏对儿童安全的整套制度安排;在流动儿童保护政策方面,缺乏禁止虐待儿童的相关政策规定;在流动儿童的发展政策方面,儿童的参与权还仅仅停留在概念阶段,缺乏政策的安排等等。因而,在发展型社会政策的理论视角下,要从影响流动儿童福利的家庭、学校、社区和立法因素出发,从流动儿童中长期发展的战略高度致力于对流动儿童福利政策的顶层设计,对人力资本的投资、就业支持和人文关怀的具体政策设计,提出构建有利于流动儿童发展的社会福利政策新模式的建议。

以发展为导向的黑龙江省流动儿童福利政策研究

伴随着我国社会主义现代化进程的快速发展,流动儿童问题越来越受到党和政府的高度关注。通过分析黑龙江省流动儿童政策的现状和影响流动儿童福利政策制定、执行等环节的因素可知,从省级层面来看,黑龙江省本身缺乏吸引流动人口的地理区位和经济优势,在就业机会和政策法规方面也没有明显的吸引力。因此,应该从流动儿童中长期发展的战略高度,对流动儿童福利政策进行顶层设计,对流动儿童进行人力资本投资、就业支持、基本公共服务和社会保障的具体政策设计,完善流动儿童福利政策执行,建立有效的评估体系,努力构建有利于流动儿童发展的社会福利政策新模式。

黑龙江省发展性流动儿童福利政策研究

伴随着我国社会主义现代化进程的快速发展,流动儿童问题越来越受到党和政府的高度关注。文章通过分析黑龙江省流动儿童政策的现状,分析影响流动儿童福利政策制定、执行等环节的因素,提出应从流动儿童中长期发展的战略高度致力于对流动儿童福利政策的顶层设计,对流动儿童进行人力资本投资、就业支持、基本公共服务和社会保障的具体政策设计,努力构建有利于流动儿童发展的社会福利政策新模式,也是当前阶段创新社会服务管理模式、建设服务型政府的要求。

完善我国儿童福利政策的建议

随着经济的发展,社会的进步,儿童问题的严重性越来越受到社会各界的普遍关注。本文从儿童福利的现实情况入手,对我国的儿童福利政策进行总结,并对我国儿童福利政策中的问题提出政策建议。

儿童家庭厅成立背景下日本儿童福利政策的经验与启示

2023年4月,日本儿童家庭厅成立标志着现阶段日本儿童福利政策进一步完善,已具有较为完备的法律与制度体系。在日本少子化现象加剧、民众对儿童成长环境持续关注、育儿多样化需求增加、婚育观念发生变化的背景下,当前以少子化应对政策、育儿家庭支援制度、儿童成长关爱政策为重要组成部分的儿童福利政策不断适应日本经济社会发展现状,贯穿儿童成长阶段的全过程,为日本育儿家庭提供针对性、专业性、多样化的支援政策,为日本儿童福利提供制度保障。中国现代儿童福利政策发展同日本起步时间相近,正处于由“补缺型”向“普惠型”发展理念转变,以及由关注特殊儿童群体向关注全部儿童整体发展模式转型的关键期,借鉴日本儿童福利政策发展过程和体系构建的先进经验,对完善我国儿童福利政策体系兼具理论与实践价值。

儿童早期福利的国外政策实践与中国路径选择

本研究参考吉尔伯特社会福利政策分析框架,系统梳理英国、美国、日本、瑞典儿童早期福利政策的设计逻辑与实践经验。研究发现,针对儿童早期的政策行动是回应儿童早期福利需要及权利保障的国家手段,“投资儿童”“家庭支持取向”“政策整合”“体系联动”“高质量服务”“责任共担”成为福利设计的国际共识。本文分析的四类儿童早期福利模式均受国家制度、时代背景、福利思想等因素的共同影响,具有内在一致性,反映了家庭—社会—国家关系的政策认知差异,体现福利供给责任“家庭化”与“去家庭化”的动态平衡。基于我国国情社情,应将儿童早期福利纳入国家议题进行整体性考量,构建中国特色儿童早期福利政策体系。

中国儿童福利立法与政策框架设计的主要问题、结构性特征

本文首次系统分析1949年以来中国儿童福利立法与政策框架设计的主要问题与基本特征,指明最主要的问题是儿童福利法律框架、政策框架设计与儿童福利服务体系建设之间相互分隔,提出构建中国特色儿童福利法律与政策框架设计若干基本思路,描绘中国儿童福利政策框架与服务体系总体图画,为构建和谐社会,创造幸福美好生活奠定基础。