元治理视域下课程思政建设的优化路径研究

课程思政建设作为新时代高校思想政治教育工作改革的重点方向,是落实“立德树人”的关键途径,受到全国高校的高度重视。学界在课程思政建设的价值旨归、逻辑机理、核心内涵、生成机制、关键要素、问题指向、重大意义、实施路径、实践探索和教师队伍建设改革等方面的研究取得了丰硕成果,但是多元主体的权责不清,多元主体间的协同体系不完善,仍是困扰学界的重大问题。基于元治理理论,国家或政府作为课程思政建设的元治理者,负责价值引导、制度支持、战略规划和协调整合的任务,高校、教师、学生、市场和公民社会作为课程思政建设的多元参与主体,在国家或政府的领导下,形成“一核多元”的治理模式,推动课程思政建设的顺利开展。

扁平化治理塑造社区治理共同体何以有效?——基于元治理理论的分析

构建社区治理共同体是提升基层治理效能、增强社会风险抵御能力、实现治理能力与治理体系现代化的关键所在。而在“社区公共精神式微、居民主体性缺乏、兼任‘行政’和‘自治’事务的社区主体囿于效率压力与合法性争议”的行动困境下,社区治理共同体何以可能?通过对X市Y区扁平化治理改革的案例研究,以元治理理论为支点,构建“主体—工具—场域”分析框架,剖析目前社区治理共同体构建在“主体角色重构、治理技术运用、情感场域搭建”方面存在的困境,探究“元长者”如何完成“治理网络”的有效构建,实现社区治理共同体的塑造与凝结。

元治理视角下我国社区教育协同治理的现实困境与优化路径

我国社区教育协同治理存在跨部门协调困难和多元主体协作不足的问题。元治理理论对于分析和指导我国社区教育协同治理机制改革实践具有一定的适用性。基于元治理视角,树立多元主体协同治理意识是优化现有协同治理模式的前提。选取政府作为元治理者,通过加强统筹协调、服务指导功能,构建综合协调型协同治理机制是解决各部门和多元主体之间协作困境的有效路径。

元治理视角下区域协作治理中关系型领导力的行动策略与过程机理

立足中国制度情境并扎根于典型案例的区域协作治理研究层出不穷,但以往研究较少涉及区域协作治理背后的领导力微观因素。以元治理为视角,在探讨关系型领导力理论的基础上,运用扎根理论方法对长三角生态绿色一体化发展示范区的协作治理案例进行研究,发现关系型领导力作为“干预”型元治理方式的体现,在区域协作治理过程中主要表征为让权策略、共信策略、学习策略、叙事策略四类领导形态的动态组合。其在区域协作治理的初始阶段推动边界突破与身份转化,在深化阶段推动冲突化解与行动耦合,在自组织阶段推动共同意识与集体行动。

整合性数字元治理赋能乡村治理数字化转型:基于L县的案例研究

基于L县6个乡镇数字治理实践案例,以数字乡村治理的研究范式转换及其情景条件建构“生态-策略-实践”分析框架,探究数字乡村治理中的数字风险障碍及对数字化治理的逻辑。结果表明:数字乡村治理面临数字合法、数据零散、技术迷恋和数字悬浮等多维度的数字碎片化问题;通过“为数字治理、对数字治理、用数字治理、由数字治理、以数字治理”的整合性数字元治理实践实现数字合法、数据整合、数字技治、数字服务以及建构数字空间,破解新时期数字乡村治理中面临的新风险和新挑战;这一模式推动乡村治理数字化转型研究范式的转换,促进数字效能更好地转换成乡村治理效能。据此,建议从规避数字治理情景合法性的二次损害、促进数字与乡村治理的融合、优化技术的适配性投放和普遍性运用、监督和规范数字主体的操控者等方面优化这一实践模式。

元治理视阈下科技创新治理体系韧性的概念建构

基于元治理视阈分析科技创新治理体系的韧性,有助于拓展和完善科技创新治理的研究视野和理论体系,亦可为检视我国科技创新治理体系的现代化提供新的视角。鉴于当前学界关于该论题的探索尚处在起步阶段,重点围绕元治理视阈下我国科技创新治理体系韧性的概念建构展开分析。首先,结合系统经济学相关观点,从治理主体、治理客体、治理目标和治理工具4个方面梳理科技创新治理体系的构成要素。进而,通过分析元治理的运行逻辑,从理论、实践和历史经验3个维度论述元治理之于我国科技创新治理现代化的有效性。最后,从社会生态韧性的概念出发,通过解析元治理视阈下科技创新治理体系韧性的主要面向,构建科技创新治理体系韧性的概念模型。后续研究从科技创新治理体系韧性发展机理的角度,进一步分析治理体系的要素和结构对韧性的影响。

元治理视域下乡村治理创新何以可能

乡村治理创新是我国基层治理变革的重要构成,也是实现乡村振兴战略的重要支撑与保障。当前我国乡村治理还存在着党建与治理嵌合性不足、治理网络样态模糊、工作机制落实欠缺、资源利用不够充分等问题与挑战。以“元治理”为框架,结合我国乡村治理的成功实践可以总结出我国乡村治理创新体现在强化党建引领、规范治理网络、创新机制落实、整合资源优势等方面。总结乡村治理创新进路,将有助于我国乡村地区基层治理创新理论的丰富与经验之推广。

元治理视角下企业社会工作协同工会服务改革的模式探析——以S市L区工会改革为例

工会改革是影响工会职能发挥与劳资关系问题解决的关键。传统的工会工作模式已难以满足新生代职工日益多元的需求,多元主体参与工会改革趋势下,企业社会工作如何协同工会改革,优化工会系统工作模式成为不可忽视的问题。本文通过对L区企业社会工作协同参与工会改革的观察,发现:企业社会工作面临着独立性匮乏、专业性不足和职业性欠缺等协同挑战;在实践中结合元治理视角形成政策影响、资源筹措、关系协调、赋能发展、专业建设等经验,研究探索企业社工协同工会改革的“1234”服务模式。

元治理视域下公立医院“党建+医防融合”路径研究

党建引领为公立医院医防融合提供了新的视角。本研究基于部分公立医院医防融合工作中存在的文化不融合、组织不融合、人才不融合、信息不融合等困境,引入元治理理论进行分析,并从元治理的引领者、协调者、建制者、监督者等视角提出公立医院“党建+医防融合”工作路径,为加强公立医院医防融合提供参考与借鉴。

元治理视域下政府居家养老服务治理研究

居家养老服务是我国积极应对人口老龄化的有效选择,政府治理在其中占据重要地位。现阶段指导政府居家养老服务治理的理论主要包括社会契约理论、福利多元主义理论和责任政府理论,但这三种理论在适用过程中均存在不足。元治理理论和政府居家养老服务治理间具有高度契合性,且元治理理论可以有效回应和解决上述理论存在的困境。现阶段政府居家养老服务元治理过程中存在顶层设计碎片化、对各参与主体的支持不足以及各参与主体间合作无序化等问题。未来可行的完善措施包括塑造协同治理理念、构建政府主导的元治理格局、引导多元主体实现有序参与、利用智能技术赋能政府元治理等。

“元治理”视角下联动类(非警务类)警情的县域处置实践——基于对浙江省嵊州市“枫桥式”协同治理体系的解读

通过治理体系创新整合治理资源、减少治理失灵,是做好基层治理的关键。本文立足当前基层社会矛盾纠纷主体多元化、内容利益化、形式复杂化、扩散快速化、处理困难化等新特点,以“元治理”理论为研究视角,以嵊州市“枫桥式”协同治理体系为研究对象,深度剖析公安部门借助“枫桥式”协同治理体系在处理联动类(非警务类)警情方面的运行机理,总结得出扁平化指挥体系、闭环式处置流程、数智化治理模式等三大治理绩效,并就如何加强联动类(非警务类)警情处置、优化基层治理提出四方面启示。

国家语言元治理的内涵、模型及价值取向

国家执政范式正从传统的国家管理转向国家治理,国家的语言生活隶属于国家行政管辖范畴,语言治理成为国家治理体系中的重要组成部分。在国家治理体系和治理能力现代化的驱动下,国家语言治理体系和治理能力的现代化已成为迫切需求。目前,多中心的国家语言治理备受推崇,然而却易于引起语言治理主体间的矛盾和冲突,造成语言治理失灵。由语言规划、语言管理和语言治理发展而来并与元治理理论相结合的国家语言元治理是解决语言治理失灵的有效方案。国家语言元治理主张以国家或政府为元治理者,组建治理网络治理语言,形成“一核多元”、协商合作的国家语言治理机制。基于国家语言元治理的两个治理层面,并结合治理主体、治理内容、治理对象、治理目的和治理方式等5个变量构建的国家语言元治理模型利于全景式探讨国家语言治理全过程。其中,国家语言元治者和治理主体的价值取向是获得善治效益的关键因素。

基层政府元治理职能实现的困境与破解机制——基于老旧小区加装电梯的多案例分析

党的二十大报告指出,要健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。针对多元治理格局下的协作困难与整合匮乏,加强政府的“元治理职能”已经成为摆在现实和理论面前的重要工作。基层政府在城市老旧小区加装电梯工作中易于陷入过度热情、不加干预、直接出钱、束手无策等冲突情境,折射出基层政府发挥元治理职能时的“主导—自治”困境、“制度—灵活”困境、“介入—超然”困境以及“效率—民主”困境。破解“加梯难”,迫切需要基层政府切实稳定地发挥元治理职能,针对性构建诉求整合机制、利益平衡机制、依法行政机制与规则引领机制等元治理职能的实现机制。加强基层政府的“元治理”能力,有利于推动基层治理体系和治理能力现代化,展现中国特色基层治理制度优势。

俄罗斯数字化转型中的政府角色分析——以元治理理论为视角

为适应数字时代的发展,世界各国积极推动数字化转型。俄罗斯作为数字化转型的后发国家,近年来采取了一系列重要措施,大力推动国家数字化转型建设。从元治理理论视角来看,俄罗斯积极发挥数字化转型中政府的作用,明确政府的角色和定位。政府在俄罗斯数字化转型过程中扮演着规则制定者、组织设计者、服务提供者、安全捍卫者和环境建设者的多重角色。俄罗斯的数字化转型因地制宜、适合本国国情,政府也承担起符合自身特点的角色。

元治理视角下南京都市圈体育协同治理研究

通过文献资料梳理、实地调研、逻辑分析等研究方法,对南京都市圈建设背景下的体育协同治理进行研究。体育管理向体育治理跃迁是社会发展与体育实践的必然,元治理是政府对体育治理更高维度的调控与校准,是形成体育治理体系闭环机制的应有部分;南京都市圈体育协同治理体系包含跨区域协同治理与多元主体协同治理2个维度,且在不同区域协同发展形势中,其跨区域协同治理机制存在着差异。在多元主体协同治理体系中,政府主体起着主导作用,且主要通过政策工具调节市场主体与社会主体的职能定位;市场主体主要通过市场机制实现对体育各类资源配置;社会主体则主要以实现共建共享共治为目标。研究证实了南京都市圈一体化有助于实现体育协同治理,同时都市圈内的行政壁垒如不能很好消除,将会导致社会主体、市场主体功能的失效,进而诱发多元主体体育治理体系的失衡。

“尺度重组”与“元治理”视角下我国都市圈治理模式的建构思路研究

在我国发展现代化都市圈的过程中,“行政区”与“经济区”的错位愈加明显,既往的“行政区经济”模式往往会造成区域协调的尺度断裂现象,难以满足新时代都市圈的治理要求,亟待从新的视角加以探讨。文章对我国都市圈的治理现状进行了剖析,认为当前都市圈治理存在治理主体单一、体制机制缺位、保障体系缺失等显著问题,并基于“尺度重组”与“元治理”都市圈跨域治理的理论视角,结合对大都市圈治理的国际经验梳理,提出事权维度的“尺度重组”及相关体制机制建设是都市圈等跨域治理的关键所在,进而提出明确政府作为都市圈“元治理者”的角色定位、构建“一主多元”的都市圈“元治理”体系、完善都市圈“元治理”的组织平台架构等适宜我国现代化都市圈建设的“元治理”建构思路。

国家级开发区的尺度演化与元治理思考——以上海张江高新区为例

在近40年的发展历程中,我国开发区探索了多种基于尺度重组的治理手段。在历史制度主义框架下,结合尺度理论与元治理概念,回溯上海张江高新区的设立和发展历程,从尺度视角分析张江高新区治理体制和空间结构的演化特征;总结其治理中存在的若干关键问题,并探讨新发展阶段国家级开发区转型中的元治理策略。研究发现:张江高新区在国家政策和地方诉求的双重影响下,经历了“初期创设、聚焦张江、自主创新”等多个发展阶段;从尺度视角看,张江的管理主体多次重组、管理手段日趋精准,空间结构上则呈现总体泛化与核心集聚并存的特征。着眼于高质量发展,提出要从元治理角度明晰各级政府权责,协调好开发区与行政区的关系,从而推进开发区与城区的融合发展和高效治理。

元治理视域下农村人居环境治理复杂性困境的破局

新阶段农村人居环境治理任务艰巨而复杂,治理主体需要运用更加复杂化的治理工具和治理手段才能应对。从复杂性视角观察,现实中一些地方农村人居环境治理的突出困境是复杂性系统的“拼凑式”治理,其本质是科层治理、网络治理和市场治理失灵的叠加。元治理作为一种治理理论,与农村人居环境治理具有较强的适切性,能够有效解决治理理论在农村人居环境治理中面临的多元治理失灵问题。元治理理论赋予政府新的主体角色内涵,注重发挥政府重塑治理共同体的重要作用,通过政府对治理主体的组织、治理方式的规制和治理资源的整合来有效应对农村人居环境治理的复杂性局面,进而提升整体治理效应。

党建引领基层治理的法治化研究——基于“元治理”理论视角

在全面依法治国的大背景下,党建引领基层治理也要与之相适应,努力实现党的自身建设和基层治理两个层面的法治化重塑,以此来实现基层治理体系和基础治理能力的现代化。如何把握党建引领基层治理的内在逻辑和法治原理,寻求与中国国情和发展现状相适应的建设路径,就成为中国式现代化进程中党和人民必须直面的时代课题。“元治理”理论能为党建引领基层治理法治化提供一种解释框架,它能够适应党的领导和依法治国双重需求,对实践具有解释力,还能为推进党和国家治理能力和治理体系现代化提供方法论。在中国特色社会主义伟大实践中,能够担任“元治理”这一角色,对治理进行治理的,唯有中国共产党及其领导的国家机关,也就是党和政府。党建引领基层治理的法治化牢牢把握住了中国特色社会主义国家治理的核心和关键——中国共产党的领导,强调发挥“元治理”主体中国共产党的作用,要求按照法治化的方式,统筹协调并发挥其他治理资源和模式的优势,促进协同共治,实现基层治理的总目标。这个过程中,党是基层“元治理”的核心主体,党建是基层“元治理”的基础资源,依法治理是基层“元治理”的必然选择。党建引领基层治理法治化包含了国家和党内法治的双重意涵,以及完善的党内法规体系和国家法律体系的双重要求。党建引领基层治理是中国社会治理实践的重要探索和鲜明特征,集中发挥和充分展现了中国特色基层治理制度的优势,是我国新时代推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手。基层社会的长久高效治理目标的实现,需要依靠稳固的制度来保障,特别是用法治化的方式释放党建引领基层治理的制度潜力与实践效能,推动基层治理体系和治理能力的现代化,确保实现良法善治。所以,推进党建引领基层治理迈向法治化的关键在于坚持党的领导并用法治的方式将之具体化,根本路径是协同推进国家法治与党内法治,基本依托是完善党内法规与国家法律制度体系。

元治理视角下“五社联动”行动逻辑与模式

“五社联动”是基层治理体系现代化建设创新实践探索,对养老服务的提供起到重要推动作用。本文以广州市W社区为案例,对“五社联动”实践成效及不足进行检视,发现存在的问题,并以元治理理论为指导,对基层养老治理实践机制进行探究,提出对策建议。