环境领域免罚清单制度的正当性探析

免罚清单是我国在实践基础上总结诞生的内生性产物,对它的研究以国内学者为主,大多聚焦在税务和市场监管领域,生态环境方面的学术探索相对较少。近几年,我国环境执法部门(主要是地方生态环境局)以规范性文件的方式,出台了大量对免予处罚的轻微违法行为展开列举规定的清单文本,其初衷是为了给行政相对人营造一个包容审慎的监管氛围,从而实现对营商环境的优化,进一步激发市场活力。本文以环境执法为视角通过分析免罚清单正当性的依据、内涵及体现,探求省市环境执法的优化路径,助力制度红利的有效推行,促进法治社会向更高层次发展。