党代表提案制度的价值、实践难点与完善举措

实行党代表提案制度是完善党代表大会制度、发展党内民主、确立党员主体地位的有效途径。从全国情况来看,这一有效的制度举措并没有得到足够的重视与认同,实践上仍处于零星试点的状态。因此,进一步提升对党代表提案制度价值的理性认识,找准推行党代表提案制度需要解决的基本问题,从制度科学化的角度提出完善党代表提案制度的对策措施,具有十分重要的理论与实践意义。

党代表提案制:价值、困境及优化

党的十八大提出实行党代表提案制,这是完善党的代表大会制度的一项基础内容,是落实党员主体地位的一项重要举措,也是促进党内决策科学化的一种有效机制。自党的十六届四中全会提出"建立党的代表大会代表提案制度"以来,不少地方在实践过程中取得积极成效的同时,也面临着共性困境的制约,比如党代表自身角色冲突、履职动力不足、提案能力欠缺、相关保障支持没有适时跟进等等。作为一项有价值的制度要想在全面推广实行过程中真正"落地生根",还需要进一步的细化和优化,至少在四个方面要有切实的改进和完善:优化党代表产生机制以增强党代表角色意识、综合运用多种活动形式以掌握党情民意、完善党代表行权保障以保证提案质量、推进提案办理程序化和阳光化以实现提案价值。

党代表提案制的理论与现实意义分析

实行党代会代表提案制是党的十八大关于党的建设的重大制度创新,是党的建设理论与历史发展的必然产物,有着非常重要的理论与现实意义。它是党的代表大会制度的又一项重大完善措施,是党内民主建设的制度性安排与创新,是党代表以书面形式提出属于党代会职权范围内的意见和建议的制度,对于党的建设、国家建设具有重大的现实意义。同时,它也面临实践中的一些困境,如认识上、组织上、提案内容上的局限,需要在制度层面进行完善,确保这一理论与实践创新的落实。

完善党代表提案制建设推动党代表任期制落实——以铜川市党代表提案制试点实践为例

铜川市作为陕西省首家党代表提案制试点地市,各级党委从提案的提出、受理、审查、确立、办理到反馈,都探索出了一整套运行机制,但也存在县(区)、乡(镇)基层党代表部分提案质量不高,部分提案可操作性差而无法立案落实,提案选题定位不准与人大政协议案、提案重叠等问题,反映出基层部分党代表提案能力的不足,实际上也是其履职能力不够的具体体现。建议将党代表提案制经验纳入党代表任期制整体制度建设之中,制定实施细则推动提案制度化、科学化、规范化,全面提高基层党代表履职特别是提案能力,以期更有效地推动党代表任期制落实。

关于完善党代会代表提案制的思考

党代会代表提案制是党代会制度不断完善的结果,是党代表任期制的延伸和保障。实行党代会代表提案制,对落实党员民主权利、凝聚广大党员智慧、拓宽民意反馈渠道、发展党内民主等方面具有重要意义。党代会代表提案制在实施过程中还面临认识困境、质量困境、程序困境、制度困境等诸多困境。完善党代会代表提案制要从深化思想认识、制定工作细则、加强党代表选育、健全体制机制等方面入手。

党代会代表提案制度的困境及出路

党代会代表提案制度从党的十六届四中全会提出至今八年还未真正落实,其主要原因,固然有缺乏自上而下的指导和督促,缺乏对党代会代表提案制度特殊性的研究等原因,但更深层次的原因却在于,我们对尊重和保障党员主体地位还缺乏应有的认识,还缺乏党的建设改革创新的紧迫感和责任感。亟需遵循党的十八大关于奋发有为、攻坚克难的精神状态的要求,积极推进这项对于发展党内民主有不容忽视意义的改革创新。

十六大以来党代会代表提案制实践探索与启示

党代会代表提案制度是中国共产党在新形势下创新发展党内民主建设的一项重大制度安排,是实现党内民主、激发党组织活力的集中体现,是健全党内决策机制、保障党员民主权力的必然要求。将提案工作列为党代会重要组成部分,并建立相应的办理、反馈机制,体现了对代表主体地位和权利的尊重与保障,保障了代表表达权、参与权、决策权、监督权,有利于科学决策、民主决策,这项实践必将推进党的建设新的伟大工程,为取得全面建成小康社会新胜利提供强大制度保障。

十六大以来党代会代表提案制实践探索与启示

党代会代表提案制度是中国共产党在新形势下创新发展党内民主建设的一项重大制度安排,是实现党内民主、激发党组织活力的集中体现,是健全党内决策机制、保障党员民主权力的必然要求。将提案工作列为党代会重要组成部分,并建立相应的办理、反馈机制,体现了对代表主体地位和权利的尊重与保障,保障了代表表达权、参与权、决策权、监督权,有利于科学决策、民主决策,是党内民主的重要实践,必将推进党的建设新的伟大工程取得新进展,必将为取得全面建成小康社会新胜利提供强大制度保障。

推进党内民主的党代会“三项制度”探析

党代表大会制度是实现党内民主和党内有效监督的最基本形式和制度。从不同层面分析党代表大会的各项制度,以党代会常任制、党代表任期制、党代表提案制为脉络,深入分析三者的概念、内涵以及相互之间的关系,由党代会的制度推进这一视角看党内民主建设,从而剖析党内民主制度建设进程。