党内法规执行力建设现状与提升路径研究

党内法规是中国共产党立党、管党、治党的制度规范,坚决贯彻落实党内法规,能够加强党的建设,有助于全面依法治国战略的推进以及国家治理现代化目标的实现。而想要党内法规高效有序运行,需要把提升党内法规执行力放在更加突出的位置。通过分析目前存在的党内法规执行力不足问题,从执行主体、执行客体及保障机制三个方面提出完善建议,以期党内法规制度发挥出其实然的效能优势。

习近平总书记关于党内法规执行力的重要论述的生成逻辑、核心要义与价值旨归

党内法规执行力建设是全面从严治党的内在要求。习近平总书记关于党内法规执行力的重要论述是把党的制度优势转化为治理效能的科学理论总结。从生成逻辑看,它是对马克思主义党建理论的继承和发展,是对中华优秀传统文化的弘扬和传承,是对中国共产党党内法规执行力建设经验的科学总结和对新时代中国共产党依规治党建设实践的深刻省思。从核心要义看,它以加强党内法规的执行为根本基点,以发挥党内法规效能为目标追求,以发扬钉钉子精神为主要抓手,以扎紧制度的笼子为重要保障。从价值旨归看,它具有丰富和发展马克思主义党建学说的创新价值、提高党的执政能力和领导水平的实践价值和为世界政党治理贡献中国智慧和中国方案的示范价值。

新时代中国共产党党内法规执行力提升路径研究

党的二十大报告指出,要完善党内法规制度体系,增强党内法规权威性和执行力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将制度建设渗透于党的建设全过程,党内法规体系日趋完善。但是党内法规的预期实效未能充分彰显,实践中党内法规执行疲软乏力的问题较为突出。基于此,必须坚持以习近平法治思想为引领,持续改善法规制定质量,强化法规执行意识,优化法规执行监督机制,促使党内法规的制度优势转化为制度治党、依规治党的实际效能。

党员领导干部党内法规执行力提升:现状、梗阻及进路

党内法规制度的生命力在于执行。党员领导干部是党内法规执行过程中的“关键少数”,也是推动党内法规执行落地的主体力量。提升党员领导干部“党内法规执行力”这一概念理应涵盖“思想维度牢固树立规法意识”和“实践维度自觉遵循依规导向”两个层面目标指向。当前各级党员领导干部党内法规执行存在的问题大体上可以归纳为“理论基础薄弱”“实用主义执规”“执规责任推诿”“层层加码执行”等类型。为此,新时代提升党员领导干部党内法规执行力,可以通过做好党内法规宣传公开工作、科学构建党内法规学习教育机制、严格落实党内法规执行责任制规定要求、发挥高级领导干部执规表率作用等加以实现。

增强党内法规执行力路径探析

党内法规执行力问题既聚焦了理论关注,也有丰富的实践探索。目前,党内法规在执行力上尚存不足之处,其主要原因在于党内法规转化能力不足、运行机制不健全、执行系统环境缺漏等。对此,应注重对执行环境的建构,完善党内法规体系,加强党内法规与国家法律的衔接,健全党内法规运行机制,以进一步增强党内法规执行力。

党内法规执行力的实践逻辑:赋能与赋权——以党组对党内法规执行的领导为例

设置党组的目的在于强化党的领导。党组要明确党中央的领导核心地位和自身在本单位的领导作用,全面履行领导责任,确立“贯彻上”与“领导下”的双向机制,明了领导不等于包揽。党组领导执行党内法规时也面临一些困境:规则自身问题导致执行困难,执行主体责任落实存在指向困难,自我监督式的执行机制产生技术困难。实现党组对本单位党内法规执行的领导权,需要党组形成学习机制和运用机制的自觉,形成对上贯彻和向下考核的牵引,形成党内法规执行规范化的解释机制,形成党内法规执行有效的监督机制。

刍议新时代提升党内法规执行力

党内法规执行力是党内法规实施在现实中最清晰地反映,党内法规执行力事关党内法规权威与成效,事关党要管党、全面从严治党能否真正取得实效。新时代对党内法规执行力提出更明确、更深刻的要求,在全面分析当前阶段党内法规执行主体、客体及体系机制方面存在问题及原因的基础上,剖析制约党内法规执行力发挥的重要因素。从强化执行主体意识、构建科学体系、提升执行效能和增强执行力度等保障机制入手,为新时代提升党内法规执行力提供可行性选择。

习近平关于党内法规制度执行力重要论述研究

制度治党是新时代中国共产党将法治理念融入管党治党实践,推进全面从严治党的有效路径。其中,提高党内法规执行力是制度治党的关键环节。十八大以来,习近平着眼树立制度权威、发挥制度功能、确保制度实效,分别围绕明确党内法规制度执行的重要性、强化党内法规制度执行的严肃性、提高遵守党内法规制度的自觉性等多个方面对党内法规制度执行力的问题进行了深入的思考,形成了一个较为系统的思想体系。坚持制度治党,必须深入学习和领会习近平党内法规制度执行力的重要论述,以党内法规制度的刚性落实全方位推动全面从严治党向纵深发展。

提升新时代党内法规制度执行力的现实路径研究

自党的十八大以来,随着全面从严治党战略进程的推进,我们在党内法规制度的制定和执行等方面都取得了突出进展。但目前存在的问题也不容忽视,尤其是党内法规执行力不强的问题依然比较突出。真正发挥党内法规在管党治党中的刚性约束作用,要在制定党内法规时,更加重视执行主体是否合理、履职权限是否得当、执行标准是否量化等问题的解决,以确保制定的党内法规的科学性和可操作性,从源头上化解党内法规制度的执行难问题,全面提升党内法规制度在管党治党及治国理政中的执行力。

执行主体视角下的党内法规制度执行力提升路径

执行主体是影响党内法规制度执行力的重要因素之一。执行主体的政治素质和执行能力是两个重要变量,提升党内法规制度执行力要从提高执行主体的政治素质和执行能力两个变量入手,同步提高、双轮驱动,是提升党内法规制度执行力的路径选择。消极社会文化、不良政治生态和扭曲政治观念,是执行主体的政治素质和执行能力提升的"拦路虎",因此,应重构社会文化、净化政治生态、增强政治观念,以有效地提升执行主体的政治素质和执行能力,从而提升党内法规制度执行力。

保障视野下党内法规制度执行力提升路径

党内法规制度执行力是全面从严治党以及制度治党的关键所在,是党的治理体系和治理能力现代化的重要体现,是党内法规制度建设的重中之重。影响党内法规制度执行力提升的因素很多,其中保障制度的完善是重要方面。因此,提升党内法规制度执行力需要大力加强保障制度建设。只有全面落实执行责任制,加强党内监督、群众监督、新闻舆论监督,严格执纪问责,才能确保党内法规制度执行力得到提升。

思想建党视阈下党内法规制度执行力提升路径

思想意识不高是党内法规制度执行力不足的重要原因之一,不断加强思想建党的力度,提升各级党组织和党员尤其是党员领导干部的思想意识,是提高党内法规制度执行力的路径选择,是思想建党和制度治党辩证统一关系的重要体现,也是二者在党的建设中须协同推进、同向发力的逻辑要求。思想意识的提高受到若干因素影响,不断提高党内法规制度的学习能力,加大宣传力度,提高主动守规意识,树立科学执规理念,增强依规执纪问责的政治使命,是党员、党员领导干部和各级党组织提高思想意识的重要途径。

十八大以来党内法规的执行逻辑——基于组织理论的视角

党组织在党内法规执行力提升的过程中发挥了重要作用。以政策执行的组织理论作为分析视角,可以从层级制工具理性特征衍生出控制反馈的执行逻辑、横向耦合特征衍生出分工合作的协同逻辑以及复杂开放特征衍生出嵌入互构的场域逻辑等角度来分析党组织执行党内法规的行为特征。在此基础上,结合十八大以来的一系列改革举措,可以进一步阐释党内法规的执行逻辑,具体表现为:层级组织间的高压问责样态重塑了党内法规执行的具体样态,横向部门间的分工合作秩序突破了党内法规执行效率的限制,内外部环境中的执行生态优化了党内法规执行的最终效果。

全面从严治党背景下党内法规建设路径研究

全面从严治党的根本是制度治党,而制度治党中制度之“骨干”便是党内法规,要推进全面从严治党就必须加强党内法规建设。以党内法规建设推进全面从严治党要注重把握其内在逻辑,同时全面检视当前党内法规建设现状,多措并举、精准施策。其主要建设路径有:着力完善党内法规体系,筑牢以党内法规建设推进全面从严治党的制度基础;全面提升党内法规执行力,抓住以党内法规建设推进全面从严治党的关键所在;不断加强党内法规文化建设,厚培以党内法规建设推进全面从严治党的文化土壤。

全面从严治党视域下党内法规制度的推进路径探究

党的十八大以来,面对新的国内外、党内外形势,以习近平同志为核心的党中央对党内法规制度建设、党风廉政制度建设等高度重视,尤其是从全面从严治党的战略高度,加大了对党内法规制度体系进行顶层设计的力度。然而,面对全面从严治党以及建设社会主义法治国家的现实需要,党内法规制度建设仍存在一些不协调因素。从全面从严治党的高度来看待党内法规制度建设,意味着完善党内法规制度建设的全过程都必须紧紧围绕全面从严治党这一战略目标来推进,全面从严治党目标的实现也必须将党内法规制度作为新时期管党治党、规范党员和党的执政能力的重要依据。

全面构建党内法规执行的监督保障体系

新时代党内法规制度体系建设已经取得重大成就,但党内法规执行还存在不足。要解决组织不执行法规制度、个人不遵守法规制度等种种问题,必须从加强党内监督上下功夫。当前,全党应重视党内监督的基本功能,破解党内法规执行中的监督困境和难题,全面构建党内法规执行的监督保障体系,进一步有效提高党内法规的执行力,努力推进依规治党、全面从严治党纵深发展。