党内请示报告制度的内涵嬗变、功能定位与价值表达

进入新时代,面对日趋严峻复杂的管党治党形势,如何化解党所面临的独有难题,始终保持党的蓬勃生机与活力,党内请示报告制度建设亟待加强。建党百余年来,中国共产党不断健全和完善请示报告制度,始终坚持在党内严明请示报告的纪律要求。党内请示报告制度的发展经历了大革命至土地革命时期、抗日战争至解放战争时期、新中国成立到社会主义建设时期、改革开放新时期、中国特色社会主义新时代等五个阶段的内涵嬗变。由此,从理论上深入认识和正确掌握这一重要党内制度的内涵嬗变、功能定位与价值表达,具有强烈的现实意义。

毛泽东与党内请示报告制度的确立

习近平总书记指出:“请示报告制度是我们党的一项重要制度,是执行党的民主集中制的有效工作机制,也是组织纪律的一个重要方面。”坚持重大问题、重要事项、重要工作进展情况等及时请示报告,是党的一条极其重要的政治纪律。这条政治纪律,是毛泽东同志在领导中国革命和建设的伟大征程中提出并推动执行的。

解放战争时期党内请示报告制度的历史考察

解放战争时期,中共中央和毛泽东从加强党的建设着手,建立了党内请示报告制度,并对该制度作了具体详细规定。党内请示报告制度的建立对加强当时党的建设尤其是党的组织建设起到了重要作用,巩固和发展了党的民主集中制,转变了党的干部作风,提高了干部的政策水平和领导能力,为解放战争最后胜利起到了重要作用。党内请示报告制度对当前树立党中央的权威,保证政令畅通和党的集中统一领导具有十分重要的现实意义。

浅析解放战争时期中国共产党的党内请示报告制度

随着解放战争的不断胜利发展,中国共产党的组织队伍愈来愈壮大,战争形势的转变,要求党加强自身组织纪律建设。由此,党从加强自身的建设着手,进行一系列的制度建设。本文则主要阐述这些制度的其中之一——党内请示报告制度,从党内请示报告制度的基本内涵入手,着重阐述建立这一制度的依据与必要性,最后论述其重要作用与意义。

党内请示报告制度的建立与作用

习近平总书记指出:“请示报告制度是我们党的一项重要制度,是执行党的民主集中制的有效工作机制,也是组织纪律的一个重要方面。”我们党一贯重视请示报告制度建设。早在1923年12月18日,党中央就为建立每月报告制度做出了准备,颁布了第一个关于请示报告的文件——《中央通告第十二号——各区及各地方应每月向中央报告工作》.

党内请示报告制度建设的历程考察与经验启示

从《共产主义者同盟章程》之规定到俄共(布)强调严格的工作报告制度,党内请示报告制度萌发于中国共产党成立之初,确立于新民主主义革命胜利前夕的解放战争时期,逐步完善于新中国成立后的社会主义革命、建设和改革开放新时期。而今迈入新时代,党内请示报告制度呈现出深刻的历史发展逻辑。总结建党百年以来党内请示报告制度建设的基本经验,可以概括为党内民主与集中相统一、党员权利与义务相统一、中央统一领导与地方自主性相统一、党中央权威与集中统一领导相统一。将之运用于党内法规制度建设以及党的领导和建设等方面,具有重要的理论价值和现实意义。

法治政府建设年度报告制度:生成逻辑、实践图景与未来展望——基于324个地方政府年度报告样本的实证考察

法治政府建设年度报告制度是实践中推进法治政府建设的主要动力机制之一。通过历史考察发现,年度报告制度确立具有增量递进、不断试错的特征,且与法治政府建设其他动力机制的完善同频共振。通过运用Nvivo软件对324个地方政府年度报告文本进行内容分析,发现相关中央文件确定的年度法治政府建设核心指标都基本得到有效落实,但同时存在报告内容可读性不高、个别指标未落实等问题;通过对制度执行情况的实证研究发现,年度报告发布率与报告主体层级、报告主体经济发达程度呈现强关联,但同时存在地方政府制度落实动力不足等问题。针对报告文本和制度施行中存在的问题,应当从理论上补强制度运行的逻辑缺陷,从行政运作上尊重制度运行的外在逻辑,在制度施行过程中解决存在的内在困境。