列宁关于党员话语权问题的基本主张

党员话语权是指全体党员有就党和国家以及社会事务按特定程序自由发表意见,甚至是某些批评和不同意见的权利,这是一种表达权和参与权的体现。实现党员话语权是发展党内民主的重要途径,是激发党的生机与活力的重要保证。鉴于此,作为世界上第一个社会主义国家执政党缔造者的列宁高度重视党员话语权问题,在俄国革命和建设时期提出了关于党员话语权问题的基本主张,即党员充分行使话语权是保持党的生命力的根本所在,切实落实党员话语权需要制度保障,实现党员话语权要对持不同意见者实行"保护少数的原则",党员行使话语权决不能攻击党和破坏党的统一。

论尊重和保障党员话语权

建党95年来,我们党革命、建设和改革的实践证明,党内民主集中制是我们党最便利、最合理的制度,永远不能丢掉。党内民主是党内民主集中制的精神实质,即尊重和保障党员民主权利。党员话语权是指党员在遵守国法党规前提下对党内一切事务自由、平等地发表意见、观点和主张的权利,是党员最基本、最重要的权利。党员话语权既是党员作为公民享有的宪法规定和保护的公民权利,又是党员作为党员享有的党章规定和保护的党员权利。尊重和保障党员话语权不仅是党内民主集中制的题中之义,而且是坚持和完善党内民主集中制的内在要求。只有尊重和保障党员话语权,才能真正实现党的集中统一和党内决策的民主化、科学化。

西欧主要政党尊重和保障党员话语权的主要做法及启示

党员话语权是党员在党内生活中就党内事务发表意见、观点和态度的权利,是党员最基本、最重要的权利。尊重和保障党员话语权,不仅是加强党内民主建设的重要内容,而且对党内民主发展起基础性作用。二战后,迫于竞争性政党体制的压力,西欧主要政党纷纷把加强党内民主建设作为加强党的建设的重要内容。其中,尊重和保障党员话语权是加强党内民主建设的切入点。西欧主要政党尊重和保障党员话语权的主要做法对中国共产党加强党内民主建设具有重要的借鉴和启示作用。

完善党内民主决策程序的价值——以保障党员话语权为视角

话语权包括话语权利和话语权力两层含义。党员话语权不是指党员的话语权力,而是指党员的话语权利。党员决策话语权是指在党内决策过程中党员或党代表对党内决策事务自由平等发表意见的权利。党内民主是实体民主和程序民主的统一,程序民主是实体民主的保障。民主政治可以看作为"旋转的陀螺",重要的是旋转过程,离开旋转过程,民主政治的"陀螺"就会倒下。党内决策过程中所以会出现因少数党员领导干部搞"话语霸权"导致党内决策失误的现象,其中一个重要原因是未能从民主决策程序上充分保障党员话语权。以保障党员决策话语权为视角完善党内民主决策程序,对于实现党内决策科学化具有极其重要的意义。

尊重和保障党员话语权是党内民主的“真正意义”

科学地确定党内民主的"真正意义"是发展党内民主的理论前提。而科学地确定党内民主的"真正意义",在于把握党内民主的核心问题。党员主体问题是党内民主的核心问题。党员主体问题主要回答两个方面的问题:一是如何彰显党员在党内生活中的主体地位问题,二是如何发挥党员在党内生活中的主体作用问题。依据《党章》,党员享有多方面的民主权利。其中,话语权是党员享有的最基本最重要的民主权利。这不仅因为党员话语权贯穿于党员其他民主权利的始终,更因为党员话语权还是党员行使其他民主权利的根本前提。在党内生活中,由于党员主体地位是通过党员享有的民主权利来体现的,因此尊重和保障党员话语权是彰显党员主体地位的内在要求;由于党员主体作用是通过党员行使民主权利来体现的,因此尊重和保障党员话语权也是发挥党员主体作用的根本要求。从这个意义上说,尊重和保障党员话语权是党内民主的"真正意义"。

保障党员话语权是完善党内干部选举制度的着力点

党内民主的实质是保障党员主体地位。党员主体地位通过党员享有并行使党员选举权利来体现。话语权和选举权是党员享有的两项最重要的民主权利。党员话语权是指党员在遵守国法党规的前提下对党内事务自由发表意见的权利。党员选举权是党员在遵守国法党规的前提下根据自己意志自由选举党组织领导成员、党代表大会或党代表会议代表的权利。党员以话语形式表达选举意志的权利是党员选举话语权。在党内干部选举中,保障党员选举话语权的程度决定党内权力产生合法性的程度。只有进一步完善包括提名制度、差额制度、竞争制度等在内的党内干部选举制度,才能真正实现党内干部选举由以组织(领导人)选举话语权为主导的形式性选举向以党员选举话语权为主导的实质性选举的转变。

论党员选举话语权的保障

党内干部选举解决的是党内干部手中的权力来源与合法性问题,直接体现党内民主的实质。党员选举话语权的保障程度决定党内干部选举的合法性程度。目前在党内干部选举过程中存在着党员选举话语权"虚置"的现象。为进一步保障党员选举话语权,就要把保障党员选举话语权作为进一步完善包括提名制度、差额制度、非对抗性竞争制度等在内的党内干部选举制度的着力点,如此才能从根本上促进党内干部选举由以组织(领导人)选举话语权为主导的形式性选举向以党员选举话语权为主导的实质性选举的转变。

全球政治文明演进与中国民主政治建设

“民主”治制已成为全球化形势下政治文明的合规律选择,而马克思主义的政治文明观除更彻底的民主诉求外,在总趋势上与全球政治文明的取向并无二致。中国处在世界历史的格局中,且以马克思主义为指导思想,由此决定了其政治文明的路向只能是社会主义民主政治建设。鉴于中国政治特有的民族特色,作者倡言以“党员话语权平等”作为政治改革的可操作的突破口,由此能动地推进社会主义民主政治建设的深入扩延。