国家治理体系中的党委职能部门:机构设置与职能配置——以《中国共产党统一战线工作条例》为中心的分析

党委职能部门是党的工作机关的一种重要组织类型,在国家治理体系中发挥独特作用。基于《中国共产党统一战线工作条例》等党内法规,系统分析党委职能部门在国家治理体系中的机构定位、职能作用及其运行机制。研究发现,党委职能部门负责关系党和国家事业发展全局的重大工作,机构设置上兼具职能型组织和协调型组织双重特点。党委职能部门履行所在工作领域的宏观管理职责和具体管理职责,归口领导管理本系统本领域有职责联系的党政部门、事业单位和群团组织。当前,党委职能部门在实际运行中仍存在职责配置不尽合理,履行行政管理职责的法治化、规范化、专业化水平有待提升,归口领导管理职责边界未厘清,以及所属事业单位数量过多、效能不高等问题。以推进国家治理现代化为导向,党委职能部门要合理配置宏观管理和具体管理职能,全面完整履行被赋予的行政管理职责,提升归口领导管理制度化水平,完善事业单位管理体制机制。

党委职能转变:实现党政分开的关键

实现党政分开是一个敏感的话题 ,但是又是一个不能回避的问题。从现实来看 ,党委职能转变 ,理顺各级党委政府的关系 ,无论从建立高效政府还是从促进廉政建设来看 ,都十分必要。

强化二级分行党委职能 提升系统党建工作水平

二级分行是农发行经营管理基础平台，是确保中央要求和总、分行党委部署上传下达．存序组织县级行服务“三农”的关键一环，加强二级分行党委建设．

科学发展观指导下高职院校党委职能创新研究

高职院校党委在落实科学发展观中,通过建设和谐校园,始终围绕以师生为本的价值理念和根本目的,不断创新政治领导职能、思想领导职能和组织领导职能。同时,高职院校党委要逐步建立健全一套完整的制度,使职能创新规范化和长期化,不断巩固创新成果。

地方党委职能理论讨论会综述

最近．武汉市政治体制改革领导小组成员，市领导科学研究会成员，各区县委负责同志与专家、学者一起，围绕地方党委职能展开了讨论．与会同志认为，党政职能分开足政治体制改革的关键。首先把地方党委即市、区、县委的职能弄清楚，对于加强和改善党的领导、推进政治体制改革是很有意义的。

适应农村发展 强化党委职能

海安县双楼镇党委紧紧围绕经济建设这个中心,充分发挥镇党委的领导核心作用,不断拓展党委工作的空间,有力地推动和促进了全镇两个文明建设的健康发展,先后被江苏省委和南通市委评为先进基层党组织。一、适应农村改革新形势,增强工作自觉性(一)发挥党委的核心作用。镇党委是农村工作的领导核心,有着不可取代的作用。1998年,夏熟减产,大部分农户减收。面对新的形势,我们深入实际调查研究,及时提出并在全镇组织开展"家家上项目,户增两千元"活动,通过宣传发动、典型带动、政策推动、扶持拉动等激励措施,使这项活动搞得扎扎实实,取得明显成效:全镇增收720万元,农民人均纯收入3564元。

高校领导体制的变化与党委职能

高等学校是培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四化建设人才的基地,是建设社会主义精神文明的重要阵地,是社会主义教育事业的重要组成部分。它的中心任务是按照党的教育方针,坚持教学为主,全面提高教育质量,为社会主义现代化建设培养各类德智体全面发展的专门人才。为此,必须坚决贯彻十三大精神,深化教育改革,实行党政分开和校长负责制。这既是政治体制改革的关键,又是深化教育体制改革的重要内容。它对于改善和加强党的领导,办好具有中国特色的社会主义大学,具有重要意义。为了正确认清党政分开的必要性,顺利实施高校党委职能的转变,有必要对建国以来我国高校领导体制及其变化进行一些简短的回顾,总结历史的经验教训,分清利弊,更新观念,提高认识,适应改革的需要。

党委职能部门行使行政管理职权的决策模式选择及其逻辑——基于行政许可权、行政处罚权的分析

随着最新一轮机构改革的全面铺开,党政机构的合并使得党委职能部门行使了部分的行政管理职权,如行政许可权和行政处罚权。党组织的集体领导决策制与行政领域的行政首长负责制有着本质的差异,党委职能部门在行使行政管理职权时面临着决策模式的选择问题。鉴于党委职能部门所加挂或保留的行政机关牌子,且党委职能部门作为党的工作机关这一属性,决定了党委职能部门行使行政管理职权亦须遵循党组织重大事项的集体决策模式。实践中,集体领导和个人分工负责相结合的分类决策模式可以有效化解行政效率不足之担忧。因此,党政合并后,党委职能部门无论是行使既有的党内职权还是行使新归并的行政管理职权,都可以在党委职能部门原有的领导决策机制下得以有效运转。

优化高校党委职能 深化高等教育综合改革

党的十八届三中全会的召开,党的群众路线教育实践活动的开展，使党的作风建设迈入了“新常态”。新形势下，高校党委必须落实精神、把握方向、大胆探索、敢于担当，直面发展思路不清、行政色彩浓厚、办学模式趋同、高水平人才匮乏、人才培养与社会需求不相适应、发展空间不足、重物轻人等制约发展的瓶颈问题,从决策和宏观管理的角度加强领导,不断优化党委职能,推动现代大学制度的建立。

地方党委在公共危机管理中的作用考察——以成都市为例的实证研究

在我国,执政党和政府主导着公共危机的管理,地方党委在公共危机管理中的职责和权力主要包括:贯彻执行权责、重大问题决策权责、协调各方力量权责四个方面。成都市委在汶川"5.12"大地震、"6.5"公交车燃烧事件两大危机管理中,充分体现了地方党委在公共危机管理中的作用。

理顺中专管理体制 必须实现四个转变

学校管理学认为,遵循管理原则+优化管理体制+完善管理制度+现代管理技术和方法=科学管理。可见,理顺学校管理体制在中专校实现现代化管理中起着何等重要作用。所谓学校管理体制,是指学校的具体管理制度、管理权限、机构设置和相互关系。由于历史原因,我国中专校的管理体制不尽统一和连贯。但不管实施何种体制。

试行党员代表常任制 加强党内民主建设

为贯彻落实中共中央颁发的《中国共产党党员权利保障条例》,拓宽民主渠道,健全民主集中制,加强党内民主建设,根据上海市委组织部和工业党委关于在企业党组织进行党员代表常任制试点的要求,中储上海公司自去年四月份第五次党代会起,在公司系统内试行党员代表常任制度,在这一年时间里,经过探索和实践,取得了初步成效,党员代表已不仅仅是“举举手、拍拍手”的表决机器,而真正成为有名有实、有所作为的党员代表、党委助手。我们体会到。

破解营级党委贯彻民主集中制难题

新体制下,营级党委职能更加重要、地位更加凸显,迫切要求持续加强民主集中制建设,充分发挥核心领导作用,为部队转型发展提供坚强组织保证。一、在认清重大意义、领悟科学内涵上下功夫,增强贯彻民主集中制的自觉部队改革期间,营级党委班子呈现出一些新特点:成分新,很多“新人”走上书记、副书记、委员“新岗位”;经历单,有机关、基层经历的比较少,经多个岗位历练的更少:党建能力弱,部分班子成员对民主与集中、集体领导与分工负责、行政职务与党内职务等重大关系搞不清楚。对此,要深化思想认识。

孜孜不倦的探索者——记全国优秀企业思想政治工作者刘祥康

说到刘祥康,戚墅堰机车车辆工厂厂长杨维书说:“他任党委书记这几年,对我工作支持很大。他的特点是重视理论研究,注重基础管理,思想政治工作紧密结合工厂生产经营进行。在他领导下,全厂党务工作、思想政治工作有很多创新。” 今年55岁的刘祥康,早年毕业于哈尔滨工业大学。他是高级经济师,曾担任车间主任、分管经营的副厂长。

加强政研工作 为兴路富工服务

河池地区公路局党委紧紧围绕经济建设这个中心,结合行业实际,把政研工作当作一项重要任务来抓。一是建立健全组织机构和各项管理制度。我局思想政治工作研究会于1988年成立,党委和行政主要领导分别担任副会长。政研会下设17个政工研究小组,会员有局机关党委职能部门的正副科长、各基层单位的党支部书记、工会主席、专职政工干事等45人。制定有会员会议、目标管理考核、理论研讨、投稿、评优、业务培训等制度。二是定期召开会员会议。每年召开会员会议两次,年初一次,年中一次。

加强部队标准经费管理之我见

在新形势下,由于对部队全部按标准经费供应保障,部队财经管理出现了许多新情况、新问题。如何面对新的情况,提高经费保障效益,努力实现保障有力的总目标,是各级财务部门和人员必须认真研究、解决的问题。本文就此谈点看法。一。