党建治理化:基层党建和基层治理的有效融合

推进基层治理转型关键在于创新和完善基层党建与基层治理两者有效融合的实践进路。党领导基层治理因其显著的示范引领、服务引领和协同引领优势,使得党建治理化成为中国基层治理现代化的重要发展趋向。党建治理化突出党建引领基层治理的政治逻辑和治理逻辑,以党建创新统合治理,把基层党建系统化融入基层治理全过程,注重发挥政党“元治理”功能以激发治理动能进而推动形成党组织统领多元主体协同共治格局,实现了对属地化管理、科层化治理和数字化治理的整合升华,对于提升基层治理的系统性、整体性和协同性具有重要意义。从政治统领、组织赋能、协同共治维度对基层党建与基层治理的有效融合进行深度透视,以党建引领的创新来弥补基层党组织领导基层治理的短板。新时代要发挥党组织统筹治理主体、整合资源配置、凝聚价值共识的功能,构建以政治统领为主导的基层党建治理化机制;党组织要在统合基层治理中发挥中轴作用,通过赋能和激活组织,释放基层党组织的内生动能,强化基层党员的先锋意识,唤醒其内在价值,推动增值服务,激发以组织赋能为介质的基层党建治理化动能;党组织要积极搭建基层多元共治共享的治理平台,广泛吸纳社会力量,把基层群众、社会组织、群团组织有序组织起来,集聚起基层治理合力,塑造以协同共治为路径的基层党建治理化格局,推动基层党建与基层治理的深度融合取得更大效能。

党建引领乡村治理的理论缘起、演进脉络和嬗变逻辑

“党建引领”是我国基层治理实践中的重要现象和领导策略。马克思主义经典作家关于党的基层组织建设、城乡关系,以及乡村治理的目标和价值取向的重要论述,形成了马克思主义的乡村治理理论。经历新民主主义革命时期的探索,社会主义革命和建设时期的发展,改革开放和社会主义现代化建设新时期的调整,新时代的历史性变革,中国共产党从理论和实践两个维度推进了马克思主义乡村治理理论的中国化时代化。面对不同历史时期不同的社会主要矛盾、时代环境和治理任务的变化,中国共产党始终牢记为民服务的初心和使命,坚持以马克思主义为指导,发扬与时俱进的改革创新精神,锚定乡村治理现代化的目标,在“变”中延续“不变”的价值追求和实践遵循,推动乡村治理由传统向现代转型。

话语建构:党建引领基层治理的重要维度

话语是嵌入人类生活和社会治理运行过程的语言符号,话语建构成为各级党政部门施政的重要方式,构成了党建引领基层治理的重要维度。党建引领基层治理的话语有着内容多元性、修辞考究性以及共性个性并存的特征。实践中,党建引领基层治理的话语建构发挥了证成、激励和整合三项功能,即基于合法性维度对治理行为进行论证、对基层治理主体进行有效激励、推动党建引领基层治理多元格局的整合。未来,党建引领基层治理中的话语建构应从“扩展式生产”逐步迈向“集约性发展”,以更加凸显话语建构的实践导向,增强话语建构的自发性和内生性,并关注话语的全域性谋篇布局。话语建构积极诠释了中国共产党的政治优势,继承了中国共产党领导政治建设的优秀历史传统。

“接诉即办”:形塑党建引领基层治理机制新样态

党的十八大以来,全国各地“接诉即办”改革成功形塑党建引领基层治理机制新样态。“接诉”体系和“即办”体系是党建引领基层治理的条件机制与实现机制,二者构建起党的自我革命引领社会革命的基层运行机制。“接诉即办”模式以党的自我革命引领社会革命的制度化为总枢纽,实现党建引领基层治理的机制化和党的全面领导的基层治理制度化,其结果带来城市治理现代化的重大成就。这一模式通过系统性的机制创新将中国共产党“跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”深深印刻在中国的基层治理之中,其改革未来发展的总钥匙仍在于充分发挥党建引领优势,以中国政党本色彰显中国之治本色。

卫生健康行业社会组织党建与治理效能提升新路径的探索与实践

目的:以省级医学科技社团党建调查为依据,探索卫生健康行业社会组织党建与内部治理效能再提升的路径与方法。方法:通过问卷调查、专家访谈、文献研究及实地调研法,对近5年江苏省医学会党建工作和内部治理成效情况进行分析。结果:作为全省卫健行业规模最大的社会组织,坚持党建引领,从政治建设、激发内生治理动能、整合资源、内部治理环境建设等方面发力,治理效能提升显著。结论:内部治理体系和能力在党建引领作用下不断优化和提升,事业发展成效明显,积累了一定经验,但对标高质量要求,还应进一步理顺党建工作管理体制,提升服务质效,推进党建与业务深度融合,强中间抓两头,建平台促整合,实现协同治理目标。

党建化治理:乡村振兴进程中基层改革创新特征和逻辑

新时代,基层改革创新的党建化色彩愈加浓厚,一定程度上形成了党建化治理模式。党建化治理突出党建功能发挥,注重优势治理和共同缔造,坚持以人民为中心的根本立场,强调积极治理与为民服务相融合的治理机制及行为,注重融合发展和集成治理,致力于探索高质量党建推动高质量发展的有效实现方式。基于党建化治理视野,乡村振兴进程中推动基层改革创新要注重强化党建势能和属性治理,巩固拓展党组织为民服务功能,促进公共治理的简约高效化,全面塑造党领共治的治理网络,推动引领型协同治理与积极型互动治理的有机结合和良性互动,促进基层社会发展和善治能力增强。

多维整合:党建引领基层治理的实践逻辑——对“SIP红色管家”项目的考察

基层治理是国家治理的基石。党建引领基层治理就是党作为核心行动者,在基层社会空间中,培育和引导多元行动者共同参与,形成行动者之间有序联结的网络化、协同化治理体系,有效回应基层社会的管理和服务需求。“SIP红色管家”项目是党建引领基层治理的创新实践,体现了党建引领的组织化、制度化、协同化等显著优势,其经验可以概括为:以团队组建聚合公益行动者集群,实现主体整合;以平台搭建形成网络化治理模式,实现机制整合;以活动创建促进区域共同体认同,实现空间整合。

以“党建+”治理模式巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴

在中国共产党领导下,我国脱贫攻坚战取得全面胜利,下一阶段农村工作的重点是乡村振兴。“党建+”治理模式在脱贫攻坚阶段发挥着重要作用,为了巩固脱贫攻坚成果再上新台阶,助力乡村振兴开创新局面,需要各级党组织继续发挥“党建+”治理效能。本文通过分析“党建+”治理模式,巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的优势和不足,提出以“党建+”治理模式巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的策略,以发挥“党建+”效能,巩固脱贫攻坚成果,做好乡村产业建设,改善乡村生态环境,提高农民生活水平,增强农民幸福感。

基层党建工作“全周期管理”方法研究

为促使基层党建管理水平科学化、专业化、规范化,文章结合基层党建工作开展现状,借鉴“全周期管理理 念”以及结合工作实际,对如何应用“全周期管理理念”开展基层党建工作,从而构建基层党建治理格局,推动基层党建 工作高质量发展进行了方法研究,并提出相应的见解和对策。

新时代“党建+城市社区治理创新”:趋势、形态与动力

进入新时代,伴随着快速城镇化向新型城镇化的发展嬗变和社会主要矛盾的转移,城市社会治理呈现出治理重心下移、资源和服务下沉、职责和权力下放的趋势。新时代,要跳出就党建做党建的传统窠臼,把党的政治和组织优势转变为治理效能和服务优势,实现融合式综合党建创新。因应这一趋势,"党建+城市社区治理创新"成为满足人民日益增长的美好生活需求、化解新时代社会主要矛盾的第一推动力。通过党建引领即"党建+",以区域化党建为牵引,建立党组织挂帅、功能融合和组织协作的治理网络,已经成为加强城市基层建设、创新社会治理的标配。"党建+城市社区治理创新"的总体趋势是治理重心下移基层、资源和服务下沉社区、职责和权力下放街道,构建简约高效的基层管理体制;基本形态是通过抓党建、抓治理、抓服务,把基层党建、社会治理、公共服务融为一体,党组织挂帅,形成组织间的协作治理网络;内在动力是党的政治引领、组织引领、能力引领和机制引领的能力。

多重嵌入:党建引领城市社区治理的实践机制——以A省T社区为例

随着单位制的解体和公共性的衰落,社区治理“碎片化”与党建“悬浮化”问题同时显现。党的政治优势和基层治理问题导向的有机结合成为破解之道。多重嵌入以党组织为轴心实现治理下移,从结构、功能、关系、认知四重维度嵌入社区治理,成为党建引领城市社区治理的有效实践。其中,结构嵌入实现党的组织覆盖,为党建引领提供阵地;功能嵌入整合社区治理要素,激活社区功能;关系嵌入增进社会交往,挖掘社区社会资本;认知嵌入凝聚社区共同价值,重塑公共性。多重嵌入模式横向可以整合多种治理要素,纵向可以打破不同主体组织壁垒,促进政府、社会、个人良性互动,并持续优化社区治理体系,实现党组织对社区的全面引领和保障。多重嵌入拓展了党建引领社区治理的可行模式,是提高社区治理能力的可行路径选择。

党建嵌入治理:一种新的县域发展机制——以河南W县党建实践为例

河南W县在县域党建中,抓住民心向背的主线,理清经济工作与党建工作、党委与政府的关系,创新了六种县域治理制度。河南W县将党建嵌入县域治理形成了一种新的县域发展机制:遵循过程治理的原则,动员多主体参与到县域治理之中,以民心向背作为县域党建与县域治理的评价标准,建构起一套完整的县域治理体系等。认为这种发展机制可推动国家与农民关系从工具性价值向目的性价值转型,是对新时期全面从严治党和国家治理体系与治理能力现代化的内在要求的治理回应。

湘西州“党建引领、互助五兴”农村基层治理实践基本经验研究

湘西土家族苗族自治州(简称为“湘西州”)“党建引领、互助五兴”基层治理模式内嵌于农村基层治理的具体实践,通过党员将群众组织带动起来,改变了过去农村党员、群众在生产生活中的自发形式。湘西州“党建引领、互助五兴”基层治理模式的成功经验在于“四个坚持”:坚持党的全面领导,充分发挥党员先锋模范作用;坚持以人民为主体,不断激发农民群众发展的内生动力;坚持一切从实际出发,牢牢把握因地制宜分类指导要求;坚持新发展理念,始终推进创新协调绿色开放共享发展。总结凝练湘西州“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式创新的成功经验,能够为全面推进乡村振兴战略提供参考。

国有企业党建同公司治理结构的适应机制

在公司治理工作开展的过程中,治理部门发挥了非常重要的作用,其扮演着无可替代的角色。治理部门主要起到先锋带头作用,同时还可以将整个管理理念贯彻落实。换句话说,是党员与组织者形成了高度统一。全面性提升党员的综合素质对党建与公司治理工作水平提升具有非常明显的作用。在市场竞争相对激烈的当今时代而言,需要如何提高党员素质以提升党建与公司治理工作水平,使其具有的作用效果能得到充分发挥,目前已经成为有关人士面临的重要挑战。本文将会对如何提高党员素质以提升党建与公司治理工作水平进行必要的分析与探讨。

农村基层党建引领乡村振兴实现路径分析

在中国共产党的领导下,我国已实现第一个百年目标,即全面建成小康社会。中国共产党领导的具有中国特色的社会主义道路,是中国特色社会主义道路最本质的特征。本文从“制度”和“集体”两个维度,梳理以中国共产党为领导核心的农村基层党建历史沿革,探究农村基层党建促进乡村振兴的关键因素和主要路径。本文主要通过培养基层党建人才、绩效管理、思想教育三个方面的探究,得出基层党建在乡村振兴中具有正向引领作用,针对其中不足提出对策建议。

推进国家治理体系和治理能力现代化背景下高校党建工作治理体系构建研究

高校党建治理工作作为高校工作的政治重点和重要基础之一,对于高校治理服务能力的提高起到了积极引导作用。本文重点研究在加快推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下,高校党建工作治理体系的有效构建问题。

党建引领基层社会治理视域下共同体意识再造对策研究

党建引领基层社会治理是基于中国特色社会主义制度形成的独特治理之道,反映了社会治理回归基层、回归群众的诉求,也是一种共建共治共享的治理思想,与人类共同体意识的方向和愿景不谋而合。党建引领基层社会治理给共同体意识再造带来了思想多元化、功能引领、和谐统一的启示,也标志着人类共同体意识的革新与概念转型。在党建引领基层社会治理视域下,从党建+组织管理、党建+文明环境、党建+区域化服务、党建+文化培育、党建+价值引领五个角度研究共同体意识再造的对策,能够为创造和平、安宁、繁荣、开放、美丽的世界贡献力量。

基层治理中集权与放权的均衡机制研究——基于青岛市B区骨干下沉机制的实践探索

基层治理作为国家治理的基础和缩影,不可避免地也存在纵向和横向的府际关系冲突和博弈等问题。从权力结构和运行机制视角切入,对青岛市B区专职网格党建指导员骨干下沉机制进行解析,可深度展开对微观层面上权力系统均衡机制的研究。专职党建指导员是政府介入基层治理的有效渠道,是引领基层自治的主导力量。专职网格党建指导员骨干下沉机制形成了党建引领基层治理新机制,具体包括新的组织机制、沟通机制、调节机制。上述机制通过发挥"人的关键因素"优势,从纵向制衡、横向平衡两方面发力,是一种试图超越集权与放权的"合纵连横"策略选择,也是推进基层治理权力系统集权与放权的均衡化实践,有助于形成集权与放权的均衡。在此基础上进一步从政治逻辑、实践范式等方面剖析该机制存在的不足,并提出达成良好基层治理生态的相应优化路径,具有重要的实践意义。

基于整合的协同:城市社区统合治理的实践逻辑

随着党组织在基层社会治理中的引领作用不断彰显,“统合治理”逐步成为社区治理的普遍模式。在既有研究的基础上,本文认为,统合治理作为推进多方协同的本土方案,是对转型社会环境、利益分化结构和非正式制度环境的回应,其功能原理可以概括为“基于整合的协同”,也就是基于执政党与其他主体之间的引领关系,实现多元整合,进而构建起以党的组织体系为枢纽的多方协同网络。为此,在社区治理实践中,由党组织、居委会和社工站组成的一体化基层组织凭借其位于国家与社会之间的有利条件,综合运用国家政策资源和社区社会资本,构建起了面向多元主体的法权机制、组织机制、利益机制和人情机制等整合方式,并通过实践技艺和行动策略予以优化,从而调节相关主体的“激励-约束”函数和行为偏好,使其私益诉求沿着公共利益的基准路径聚合。在此过程中,统合治理也因多元主体的不均衡整合效果而呈现出“纵向协作”优先于“横向合作”的协同形态。

数字党建引领基层社会治理创新:技术与组织互构的理论视角

以数字化全面驱动治理方式创新是推进中国式现代化建设的重要内容。从技术与组织互构的理论视角审视,科学技术对于政党组织形态的变革既有“技术机遇”式的正向推动作用,也有“技术利维坦”的负向作用,保持二者的结构性均衡是政党组织创新发展的关键。聚焦中国共产党的数字技术应用实践,在党建引领基层社会治理领域中,技术的赋能效应通过技术定制、技术弹性和技术价值公约三个作用点,分别提升了组织效率、促进了组织结构嵌合、发挥了行动者能动性,实现基层党组织数字化转型、基层治理组织体系数字化协作、技术善治保障基层社会平衡发展。新时代中国共产党推进党建引领基层社会治理纵深发展,要构建党建引领和数字要素升级的双重作用机制,通过标准与精准双线融合、自主与协作双环并进、需求与供给双边联动、局部与整体双向统筹,在数据、平台、用户和思维四个维度深化数字党建引领基层社会治理现代化的创新实践。