乡村环境治理中党建嵌入与“治联体”自治的双向耦合

乡村环境具有天然的隐蔽性、分散性、流动性、复合性等特征,“治联体”自治是乡村生态振兴背景下基层党建嵌入乡村以整体性推进环境善治的新型治理结构。基于“价值—结构—制度”的三维分析框架,结合T村环境治理实践,揭示党建嵌入与“治联体”自治双向耦合的机理。结果表明,党建嵌入与“治联体”自治的双向耦合是一个价值互认、结构互嵌和制度互融的过程。一方面,基层党建以理念嵌入、身份嵌入、制度嵌入等方式嵌入“治联体”,在“价值认同—结构优化—制度整合”的层层递进链条下激发村民进行环境治理的行动自觉;另一方面,“治联体”的嵌入性自主,不仅使“治联体”自治以新的简约形态复归落位,也为基层党建创新提供了中间渠道和行动空间。双向耦合下的乡村环境治理,实现了局部有效和整体有效的双重提升、政治定力和社会活力的协同进阶、政治国家与乡村社会的良性互动。

嵌入式治理:党建嵌入城中村疫情防控的机制研究——以新冠肺炎下西安市Z村为例

2021年末西安市爆发继武汉之后最严重的疫情,作为人口聚集、人员流动性强、管理难度大的城中村,成为西安本轮疫情的“重灾区”和疫情防控的“硬骨头”,对大城市城中村社区这一微观场景中的疫情防控展开研究,有利于丰富社区治理理论,健全新发展理念下基层治理的体系,探索新时代社区疫情防控保障机制建设的新路子。以西安市城中村Z村为研究对象,采取半结构化访谈和实地调查发现,党建嵌入疫情防控的机制从三个维度展开:临时党支部、下沉干部优化了疫情防控的治理主体结构;党建重塑组织结构、促成合作行为整合了疫情防控治理中政府、党组织、个人三者之间的良性互动治理网络;以抗疫临时党支部为核心,通过“自上而下”的组织督导政策机制和“自下而上”的基层动员的工作机制,构建了党建嵌入社区治理的制度体系。

党建嵌入治理:一种新的县域发展机制——以河南W县党建实践为例

河南W县在县域党建中,抓住民心向背的主线,理清经济工作与党建工作、党委与政府的关系,创新了六种县域治理制度。河南W县将党建嵌入县域治理形成了一种新的县域发展机制:遵循过程治理的原则,动员多主体参与到县域治理之中,以民心向背作为县域党建与县域治理的评价标准,建构起一套完整的县域治理体系等。认为这种发展机制可推动国家与农民关系从工具性价值向目的性价值转型,是对新时期全面从严治党和国家治理体系与治理能力现代化的内在要求的治理回应。

昆仑润滑党建嵌入引领战略转型的探索与实践

党的领导是国有企业的“根”,党的建设是国有企业的“魂”。新时代背景下,国际局势动荡,经济发展趋缓,国有企业必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新发展理念,改革创新,探索企业发展新路径,实现国有资产保值增值和持续稳健发展,发挥领导核心和政治核心作用,为企业发展提供压舱石和动力源作用。文章从党建嵌入理论出发,以昆仑润滑为例,探讨了嵌入式党建在当前国有企业中的重要作用,结合战略转型麦肯锡7S模型,通过党建有机嵌入到7S各个要素,引领企业发展战略转型,促进战略的落地和实施,不断推动国有企业实现高质量发展。

党建嵌入自治:村民自治的基本单元重构——基于上海市X村的个案研究

自2014年起,中央一号文件连续五年提出,"可开展以村民小组为基本单元的村民自治试点工作。"通过对上海市X村的实地调研发现,该村以村民小组为村民自治的基本单元,并在组织、空间和行动等三个层面上实现了党建嵌入自治,形成了以村民小组为基础、以行政村为依托的多级自治形式,取得了相当不错的自治成效。党建嵌入自治之所以能够有为,其关键之处在于党建单元与自治单元的双重下沉形成了乡村治理合力,村庄公共空间的再造与拓展实现了村庄秩序重建,以及以生活服务为重点的党建和自治工作满足了村民的美好生活需要。因此,当前推进村民自治工作的现实思路,应是在推动村民自治单元下沉的同时,以党建嵌入自治的形式激发村民自治活力,从而实现村民自治在基本单元层面的重构。

新时代党建嵌入引领社会发展: 研究论域、逻辑变迁与文献述评

党的领导能够产生巨大的凝聚力,推动国家治理体系内各要素系统集成与协同发展。党的有机嵌入是党建引领社会发展的重要保障。社会发展的迫切需求促使党建嵌入引领社会发展成为学界的研究重点。新时代学界聚焦党建嵌入的理论应用、实践形态及模式探索三大论域,架构了党建嵌入引领社会发展的学术图景;研究内容呈现出“嵌入—嵌合”“单向—双向”“外来—内生”三大变迁趋势,并取得一定的研究成效。但还存在整体方向把握不足、多元主体关注不足、未来趋势研究不足等局限。针对以上问题,学界须将党建嵌入放到社会发展总体布局中去研究,关注社会治理共同体与党建同心圆关系的新建构,深化党建嵌入引领社会发展的长效机制研究。

嵌入式党建:网格化管理与社区自治良性互动的实现机制——基于N市X街道的个案研究

在新时代背景下,随着城市居民自治意愿增强,网格化管理与社区自治的“脱嵌”问题浮出水面。在实际运作过程中,网格化管理与社区自治之间存在张力,导致削弱社区自治的状况发生。通过对党建引领和嵌入式党建有关理论的研究,分析得出嵌入式党建的分析框架,进一步通过对基层社区嵌入式党建的个案研究,发现网格化管理与社区自治实现良性互动的四种有效党建嵌入机制。

乡村振兴背景下农村基层的嵌入式党建——以“党建e家”服务站为例

当前我国农村正处在社会转型期,传统农村基层党建模式不再适应农村形势的新变化,导致农村基层党组织在乡村振兴中的领导核心作用难以充分发挥。本文基于对H村党建的实证考察,试从“嵌入式党建”的分析视角来研究“党建e家”服务站的组织变化和运作样态,以此探讨基层党建嵌入乡村治理的经验逻辑。研究发现,H村党组织以“党建e家”服务站作为嵌入式党建的物载形式和功能单元,通过党建嵌入乡村产业,夯实村治物质基础;嵌入群众生活,增强群众政治认同;嵌入村社组织,激活村治内生力量。这些党建实践,促进了H村基层党建对村庄社会的嵌入整合和有效治理。由此,这也为当前农村基层党组织如何以基层党建促进乡村振兴提供了一条实践路径。

从嵌入到整合:商务楼宇党建新发展——基于上海市H镇的实证分析

随着楼宇社区的形成,以"两个嵌入"为主要内容的"嵌入式"楼宇党建面临诸多挑战,需要向"整合型"楼宇党建转型。近年来,上海市H镇在楼宇党建中进行了"四个整合":通过网格化进行功能整合,依托共商共建机制进行主体整合,以项目为载体实现资源整合,利用信息技术进行平台整合。在此基础上,H镇形成了以党组织发挥"元治理"功能、"一核多元"的主体体系、多种治理机制和技术平台为主要内容的"整合型"楼宇党建的基本制度框架。"整合型"楼宇党建的进一步发展需要加快完善相关制度,加强对楼宇党建的整体规划和对楼宇社区自治力量的整合。

建构文化认同:“嵌入式”党建何以可能与何以可为——浙江宁波F新型农村社区的探索思考

当前城镇化进程中由于现代性外力的主导驱动,使得从中所衍生的'亦城亦乡'而又'非城非乡'的新型农村社区的内聚力遭到严重削弱而异质性却不断强化,继而导致社区文化认同呈现明显的'空心化'危机。基于此,新型农村社区探索实施'嵌入式'党建模式,其旨在打破科层式组织架构体系而重构扁平式的组织嵌入机制、摒弃威权式单一领导理念而重构参与式的党员嵌入机制、扭转压迫式垂直管理方式而重构平等式的服务嵌入机制,以此更有效地激发社区居民的主体意识,并引导其在互动参与社区治理的实践中培育对新社区的情感归属,显然,这在本质上可以为广大居民实现社区文化认同直至社区认同创造可能空间。而实践中'嵌入式'党建通过柔性嵌入生活化的社区文化服务、动员社区居民积极构建社区公共议题、切实维护社区公共利益等路径,又能够促使这种可能成为现实。

构建嵌入式党建体系 助推医院高质量发展

公立医院作为保障人民群众身体健康的主体,不仅是我国医疗服务体系的中坚力量,也是党联系和服务人民群众、守护人民健康、守护公共卫生安全的重要载体。加强公立医院党的建设,充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,构建起事务性嵌入、人员型嵌入、项目制嵌入协同发力的嵌入式党建体系,对高质量的党建破解医院改革发展重难点问题、促进业务工作高效运作、为医院高质量发展保驾护航、助推实现健康中国战略具有深远的战略意义。

从嵌入到融合: 新时代新型社会组织的党建路径探析

新时代加强新型社会组织党建,对于引领社会组织发展方向和激发社会组织活力具有重要的作用。新型社会组织党建是政治嵌入的重要表现形式,涉及意识形态嵌入、文化价值嵌入、党组织嵌入和服务活动嵌入四个方面。这种政治嵌入能够帮助社会组织获得更多的政治资源,是新型社会组织嵌入式党建的基本动力。但是,社会组织嵌入式党建依然面临主观认同与客观实践、外在压力与内在动力、形式合理性与实质合理性等二元困境。为此,必须坚持党的领导与社会组织依法自治相统一;把党的工作融入社会组织运行和发展过程,实现党的政治文化与社会组织的价值文化的有机统一;积极探索符合社会组织实际的党建活动方法,防止行政化和形式主义。

多重嵌入:党建引领城市社区治理的实践机制——以A省T社区为例

随着单位制的解体和公共性的衰落,社区治理“碎片化”与党建“悬浮化”问题同时显现。党的政治优势和基层治理问题导向的有机结合成为破解之道。多重嵌入以党组织为轴心实现治理下移,从结构、功能、关系、认知四重维度嵌入社区治理,成为党建引领城市社区治理的有效实践。其中,结构嵌入实现党的组织覆盖,为党建引领提供阵地;功能嵌入整合社区治理要素,激活社区功能;关系嵌入增进社会交往,挖掘社区社会资本;认知嵌入凝聚社区共同价值,重塑公共性。多重嵌入模式横向可以整合多种治理要素,纵向可以打破不同主体组织壁垒,促进政府、社会、个人良性互动,并持续优化社区治理体系,实现党组织对社区的全面引领和保障。多重嵌入拓展了党建引领社区治理的可行模式,是提高社区治理能力的可行路径选择。

结构性嵌入:党建引领社会治理的实现机制

党的十九大制定了加强和完善社会治理的宏观战略,并将党的领导(党委领导)作为社会治理的首要制度要求。各级党组织是社会治理中必须积极发挥引领性作用的整合性组织力量,党建则是确保党的领导力、组织力有效发挥的组织努力。嵌入式党建是党组织适应并领导社会建设的有效经验,也是适应当前转型期社会结构性需要的努力方向。以嵌入性党建引领社会治理,要依据顶层设计,以主体嵌入、制度嵌入和目标嵌入等多重结构性嵌入机制,实现党建对社会治理的有效引领。

党建嵌入乡村治理的组织路径创新——基于某省Z镇党建示范区的实证研究

党的建设是农村工作的重要组成部分,基层党建通过乡村治理发挥引领作用。随着乡村社会的剧烈变迁和基层治理的现代化转向,基层党建的组织路径陷入"悬浮化"困境,难以突破组织建设的"内卷化"难题。调查研究表明,以区域化党建重塑整合资源的组织结构、以党员联户激活群众动员的组织过程、以治理导向再造党建嵌入乡村治理的组织路径,最终使党建成为转型期国家与社会互动的黏合剂。"嵌入式"的组织路径不仅激活了基层党建,并且从治理责任、治理方式和治理属性三个方面重塑了乡村治理,产生了积极的社会治理效应,释放了塑造乡村公共秩序的持久力量。

依托研究生联合培养平台的嵌入式党建模式探索

研究生联合培养平台是研究生教育制度的重要创新,嵌入式党建是依托研究生联合培养平台的开创性党建模式。在研究生联合培养过程中,党建工作出现弱化、虚化和边缘化的现象,通过构建嵌入式党建平台,打通校地党建合作的桥梁,依靠双导师培养架构,实现产学研建四结合的联合培养和党建机制。

嵌入性党建:党建引领构建城市社区治理实践新机制——以西安市H社区为例

坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导,是“十四五”时期社会发展的首要原则。目前,党建引领与基层社会治理之间的有机融合成为我们急需解决的问题。嵌入式党建适应了我国基层治理实际情况,有助于构建共建共治共享的治理格局。嵌入式党建以党组织为核心,通过结构嵌入、功能嵌入等方式,实现党组织的有效引领,促进不同主体之间的良性互动。

新时代农村基层党建的实践逻辑与路径探析——以湖南Z村调研为例

党的十八大以来,党中央高度重视农村基层党建,经过近十年的努力与探索,农村基层党建取得一系列成绩,整体改善了农村党组织的作风,提升了党全面领导农村工作的能力。然而,当前中西部农村党建仍然面临着两大困境:一是人口外流背景下过度强调党员的年轻化、知识化,带来组织人才发展的“结构性缺人”问题;二是基层党建形式、内容、方式与农村基层治理实践相脱节,导致农村基层党建悬浮化、形式化。“去悬浮化”是解决中西部农村基层党建问题的关键,首先是要认识到党员素质如党性、觉悟、认识、能力等不是党员个体的“天生”禀赋问题,而是组织动员问题,只有将农村党员组织动员起来了,才能提高他们的整体素质。那么,在中西部农村发展党员,就要考虑到青壮年人口外流的实际情况,应该放宽条件,更多地发展社会关系和利益关系在村的中年农民。再是要将组织动员起来的党员投入基层实践中,在农村社会治理实践、集体经济发展实践、乡村文化建设实践中锻造他们的品质品格和组织特性,增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

嵌入式党建:乡村振兴背景下基层党组织建设研究

乡村振兴是实现“两个一百年”奋斗目标,实现共同富裕,全面建成小康社会的必然要求,是乡村治理有效的基础。农村基层党组织作为乡村治理的核心主体,是党在农村工作的组织基础。乡村社会转型期,创新农村基层的党组织建设模式成为亟待解决的问题。“嵌入式党建”为解决这一难题提供了实践路径。

构建嵌入党建工作的电力企业治理结构

随着经济的发展,党建工作的深入渐渐进入到各行各业,本文就以构建嵌入党建工作的电力企业治理结构为讨论议题,首先,对电力企业的治理加入党建工作方案的重要作用方面进行说明;其次,对当前的电力企业党建工作的现实性状况进行阐述;最后,就如何构建电力企业治理结构嵌入进党组织建设的工作提出一些具有建设性的、可行性比较高的建议。