党建引领乡村治理的理论缘起、演进脉络和嬗变逻辑

“党建引领”是我国基层治理实践中的重要现象和领导策略。马克思主义经典作家关于党的基层组织建设、城乡关系,以及乡村治理的目标和价值取向的重要论述,形成了马克思主义的乡村治理理论。经历新民主主义革命时期的探索,社会主义革命和建设时期的发展,改革开放和社会主义现代化建设新时期的调整,新时代的历史性变革,中国共产党从理论和实践两个维度推进了马克思主义乡村治理理论的中国化时代化。面对不同历史时期不同的社会主要矛盾、时代环境和治理任务的变化,中国共产党始终牢记为民服务的初心和使命,坚持以马克思主义为指导,发扬与时俱进的改革创新精神,锚定乡村治理现代化的目标,在“变”中延续“不变”的价值追求和实践遵循,推动乡村治理由传统向现代转型。

“接诉即办”:形塑党建引领基层治理机制新样态

党的十八大以来,全国各地“接诉即办”改革成功形塑党建引领基层治理机制新样态。“接诉”体系和“即办”体系是党建引领基层治理的条件机制与实现机制,二者构建起党的自我革命引领社会革命的基层运行机制。“接诉即办”模式以党的自我革命引领社会革命的制度化为总枢纽,实现党建引领基层治理的机制化和党的全面领导的基层治理制度化,其结果带来城市治理现代化的重大成就。这一模式通过系统性的机制创新将中国共产党“跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”深深印刻在中国的基层治理之中,其改革未来发展的总钥匙仍在于充分发挥党建引领优势,以中国政党本色彰显中国之治本色。

数字党建引领基层社会治理创新:技术与组织互构的理论视角

以数字化全面驱动治理方式创新是推进中国式现代化建设的重要内容。从技术与组织互构的理论视角审视,科学技术对于政党组织形态的变革既有“技术机遇”式的正向推动作用,也有“技术利维坦”的负向作用,保持二者的结构性均衡是政党组织创新发展的关键。聚焦中国共产党的数字技术应用实践,在党建引领基层社会治理领域中,技术的赋能效应通过技术定制、技术弹性和技术价值公约三个作用点,分别提升了组织效率、促进了组织结构嵌合、发挥了行动者能动性,实现基层党组织数字化转型、基层治理组织体系数字化协作、技术善治保障基层社会平衡发展。新时代中国共产党推进党建引领基层社会治理纵深发展,要构建党建引领和数字要素升级的双重作用机制,通过标准与精准双线融合、自主与协作双环并进、需求与供给双边联动、局部与整体双向统筹,在数据、平台、用户和思维四个维度深化数字党建引领基层社会治理现代化的创新实践。

话语建构:党建引领基层治理的重要维度

话语是嵌入人类生活和社会治理运行过程的语言符号,话语建构成为各级党政部门施政的重要方式,构成了党建引领基层治理的重要维度。党建引领基层治理的话语有着内容多元性、修辞考究性以及共性个性并存的特征。实践中,党建引领基层治理的话语建构发挥了证成、激励和整合三项功能,即基于合法性维度对治理行为进行论证、对基层治理主体进行有效激励、推动党建引领基层治理多元格局的整合。未来,党建引领基层治理中的话语建构应从“扩展式生产”逐步迈向“集约性发展”,以更加凸显话语建构的实践导向,增强话语建构的自发性和内生性,并关注话语的全域性谋篇布局。话语建构积极诠释了中国共产党的政治优势,继承了中国共产党领导政治建设的优秀历史传统。

新时代高校党建引领内部治理效能提升对策研究

新时代高校党建引领内部治理效能的提升,对于构建高效、科学的管理体系至关重要。本文探讨了高校党 建与内部治理的理论基础,分析了当前治理结构中的主要问题,并提出了针对性的对策。具体包括加强组织领导与党建 工作机制、优化治理结构与权责分工、提升干部素质、推动信息化建设,以及加强文化建设,最终通过系统性的改进,促 进高校的治理效能提升和可持续发展。

中国式现代化视域下党建引领乡村治理的逻辑导向与实践路径——以西藏自治区C村为例

党建引领乡村治理是推进乡村治理现代化的必然选择。在中国式现代化视域下,党建引领乡村治理具有深刻的理论、历史与现实逻辑。西藏自治区C村通过加强基层党建、引进企业资源、充分动员群众,走出了一条经济发展、村民增收、环境保护和文化遗产保护协调发展的新路。本文以C村为案例,对党建引领乡村治理的实践路径进行分析。为更好适应乡村治理现代化的要求,基层党组织应加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、能力建设,以不断满足现实需要。

多维整合:党建引领基层治理的实践逻辑——对“SIP红色管家”项目的考察

基层治理是国家治理的基石。党建引领基层治理就是党作为核心行动者,在基层社会空间中,培育和引导多元行动者共同参与,形成行动者之间有序联结的网络化、协同化治理体系,有效回应基层社会的管理和服务需求。“SIP红色管家”项目是党建引领基层治理的创新实践,体现了党建引领的组织化、制度化、协同化等显著优势,其经验可以概括为:以团队组建聚合公益行动者集群,实现主体整合;以平台搭建形成网络化治理模式,实现机制整合;以活动创建促进区域共同体认同,实现空间整合。

多重嵌入:党建引领城市社区治理的实践机制——以A省T社区为例

随着单位制的解体和公共性的衰落,社区治理“碎片化”与党建“悬浮化”问题同时显现。党的政治优势和基层治理问题导向的有机结合成为破解之道。多重嵌入以党组织为轴心实现治理下移,从结构、功能、关系、认知四重维度嵌入社区治理,成为党建引领城市社区治理的有效实践。其中,结构嵌入实现党的组织覆盖,为党建引领提供阵地;功能嵌入整合社区治理要素,激活社区功能;关系嵌入增进社会交往,挖掘社区社会资本;认知嵌入凝聚社区共同价值,重塑公共性。多重嵌入模式横向可以整合多种治理要素,纵向可以打破不同主体组织壁垒,促进政府、社会、个人良性互动,并持续优化社区治理体系,实现党组织对社区的全面引领和保障。多重嵌入拓展了党建引领社区治理的可行模式,是提高社区治理能力的可行路径选择。

湘西州“党建引领、互助五兴”农村基层治理实践基本经验研究

湘西土家族苗族自治州(简称为“湘西州”)“党建引领、互助五兴”基层治理模式内嵌于农村基层治理的具体实践,通过党员将群众组织带动起来,改变了过去农村党员、群众在生产生活中的自发形式。湘西州“党建引领、互助五兴”基层治理模式的成功经验在于“四个坚持”:坚持党的全面领导,充分发挥党员先锋模范作用;坚持以人民为主体,不断激发农民群众发展的内生动力;坚持一切从实际出发,牢牢把握因地制宜分类指导要求;坚持新发展理念,始终推进创新协调绿色开放共享发展。总结凝练湘西州“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式创新的成功经验,能够为全面推进乡村振兴战略提供参考。

党建引领基层社会治理视域下共同体意识再造对策研究

党建引领基层社会治理是基于中国特色社会主义制度形成的独特治理之道,反映了社会治理回归基层、回归群众的诉求,也是一种共建共治共享的治理思想,与人类共同体意识的方向和愿景不谋而合。党建引领基层社会治理给共同体意识再造带来了思想多元化、功能引领、和谐统一的启示,也标志着人类共同体意识的革新与概念转型。在党建引领基层社会治理视域下,从党建+组织管理、党建+文明环境、党建+区域化服务、党建+文化培育、党建+价值引领五个角度研究共同体意识再造的对策,能够为创造和平、安宁、繁荣、开放、美丽的世界贡献力量。

基层治理中集权与放权的均衡机制研究——基于青岛市B区骨干下沉机制的实践探索

基层治理作为国家治理的基础和缩影,不可避免地也存在纵向和横向的府际关系冲突和博弈等问题。从权力结构和运行机制视角切入,对青岛市B区专职网格党建指导员骨干下沉机制进行解析,可深度展开对微观层面上权力系统均衡机制的研究。专职党建指导员是政府介入基层治理的有效渠道,是引领基层自治的主导力量。专职网格党建指导员骨干下沉机制形成了党建引领基层治理新机制,具体包括新的组织机制、沟通机制、调节机制。上述机制通过发挥"人的关键因素"优势,从纵向制衡、横向平衡两方面发力,是一种试图超越集权与放权的"合纵连横"策略选择,也是推进基层治理权力系统集权与放权的均衡化实践,有助于形成集权与放权的均衡。在此基础上进一步从政治逻辑、实践范式等方面剖析该机制存在的不足,并提出达成良好基层治理生态的相应优化路径,具有重要的实践意义。

基于整合的协同:城市社区统合治理的实践逻辑

随着党组织在基层社会治理中的引领作用不断彰显,“统合治理”逐步成为社区治理的普遍模式。在既有研究的基础上,本文认为,统合治理作为推进多方协同的本土方案,是对转型社会环境、利益分化结构和非正式制度环境的回应,其功能原理可以概括为“基于整合的协同”,也就是基于执政党与其他主体之间的引领关系,实现多元整合,进而构建起以党的组织体系为枢纽的多方协同网络。为此,在社区治理实践中,由党组织、居委会和社工站组成的一体化基层组织凭借其位于国家与社会之间的有利条件,综合运用国家政策资源和社区社会资本,构建起了面向多元主体的法权机制、组织机制、利益机制和人情机制等整合方式,并通过实践技艺和行动策略予以优化,从而调节相关主体的“激励-约束”函数和行为偏好,使其私益诉求沿着公共利益的基准路径聚合。在此过程中,统合治理也因多元主体的不均衡整合效果而呈现出“纵向协作”优先于“横向合作”的协同形态。

社会工作助力中央社会工作部:实现社会治理现代化

在新时代背景下,我国社会治理环境发生根本性变革,迈入基层社会治理新格局。为实现中国社会结构的深刻转型,构建新时期政治秩序,维持社会和谐稳定,中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》,中央社会工作部的设立受到广泛关注。本文主要探讨社会工作作为国家强有力的社会组织之一,如何发挥自身专业优势和功能,助力中央社会工作部,共同推进党建引领基层治理和基层政权建设,以实现社会治理现代化。