基层党政一体体制与多类型弹性治理机制

当代中国基层治理体系建立在党政一体为本、治理机制弹性为用基础之上。基层党政一体体制决定了乡镇政权同质性构造,通过灵活运用政治动员与行政科层方式解决问题,保证上级各项政策在基层社会中的执行与落实。基层党政一体基础上构建了以党政班子为核心的包干型、以“线办”为核心的科层型以及管区为中间层级的分级型等多类型的弹性化治理机制,多类型弹性治理机制本质上是基层党政一体治理体制在地化呈现。基层治理制度化与规范化建设构成了当代中国基层治理现代化的基本内容,制度化与规范化压缩了基层政治治理机制的弹性,造成了基层治理的硬化与刚性,也导致了基层治理机制的不适应。

谈党政一体化考核实现党建与经济建设相结合

党建工作与经济建设工作出现“两张皮”现象,究其原因还是在于从业者没有深刻认识到党建与经济建设结合的重要性,使得两项工作不能够良好的配和。在本文中,笔者从工作考核的角度出发,探讨了如何通过改善传统考核工作内容推动党政一体化、促进党建与经济建设相结合这一问题,并提出了以下几条建议。

马脊梁矿党政工作一体化绩效考核的探索与实践

随着晋能控股煤业集团党委创新企业党建工作新模式的不断深入,马脊梁矿在工作实践中,以"深度融合"为目标,以"六强六优"支部建设为载体,全面贯彻实施党政工作一体化考评工作,逐步形成党务工作与行政工作深度融合的工作模式,强化了党政同力、党政共建,增强了基层党组织工作的积极性、主动性和创造性,保证了党政重点工作按期落实,促进企业"创新上千万、奋勇做脊梁"战略目标的顺利实施。

“治理”理念下的我国“党政群一体式”监察体系建设

"党政群一体式"监察体系,是指以中国共产党纪检机构为核心的、由党纪监察员、政纪监察员、人大监察员、政协监察员、单位监察员等多元监察人员组成的"一元化常态派驻式"党政纪监察委员会,即"一元主体、多元组成、分级派驻、常态监督"的监察体系。它具有权威性、一元性、多元性、法纪性、派驻性、层级性等六方面的显著特征。在"党政群一体式"监察体系的构建过程中应重点解决名称、地位、职权、产生方式及实际运行模式等诸方面的问题。

我国党政关系浅析

"政党法治化"即党的各方面都应法治化,包括执政前和执政后,在执政方面和非执政方面,而"依法执政"仅针对政党在执政后、执政方面。"党政分开"应主要指党的政策与国家法律要分开,而不是在人事上把"党"和"政"完全分开,党政不是上下、平行而应是"渗透"关系。在我国,"党政分开"包括党与人大、政府、司法都要适度分开,但分开的"度"不一样,分的先后缓急也应有所区别。政党法治化要求加强政党建设,实现党内生活民主化。

论党领导一切原理

追溯“党领导一切原理”的认识与实践的成长过程,有着深厚的理论、历史与社会根源,且经历了1948年至1949年中国革命即将取得胜利、中国共产党即将夺取全国政权的过渡时期,以及1956年中共“八大”宣布社会主义改造任务基本完成、党的工作重点转向社会主义建设的摸索时期这两大制度建构的历史性契机。中国共产党在创建中华人民共和国以及带领中国人民从事社会主义现代化建设的历史征程中,经历了“党领导一切原理”制度框架下从以党代政、党政不分到追求党政分开,再到党政分工,如今正朝着加强党的全面领导,建构党政一体化模式的目标迈进的曲折认识与实践过程。“党领导一切原理”的全面落实,有赖于以政治建设为统领,以马克思主义使命型政党为目标,以团结、统一、合力为取向,以民主集中制为核心,以依规治党、从严治党为手段,在党内生活领域形成坚持全党服从中央、坚决维护党中央权威和集中统一领导的格局,在国家政治生活领域形成坚持依法治国、坚持全国一盘棋思想的格局,以及将这二者有机连接并实现一体化融合的加强党的全面而卓越领导格局的全面生成。

1966年以前党的执政方式探索述略

新民主主义革命时期,在局部执政实践中,党的执政方式是典型的政党合一型,同时开始了法制建设和基层政权建设的民主化的探索。新中国成立后的社会主义革命与社会主义建设的探索时期,我们党开始全面执政,党基本承袭了革命时期政党合一型执政方式,但呈现一些新的时代特征,既有党政一体、以党代政的传统方式的运作,又开始在全国范围内实施民主执政、依法执政的新的尝试。

中国共产党依法执政问题研究述评

近年来,随着依法执政被中共中央确定为执政的基本方式之一,与中国共产党依法执政相关的问题正成为学术界关注的新热点。围绕这些问题,相当数量的论文和学术专著已经出版,这些研究成果主要涉及中国共产党依法执政的以下几方面:依法执政的概念;与依法执政相关术语的探讨;依法执政的意义;依法执政的依据;中国共产党依法执政构建中存在的问题;中国共产党依法执政的推进路径。但毕竟依法执政作为党的执政理念正式提出的时间还比较短,学术界的研究还存在一些薄弱环节,对中国共产党依法执政的研究还存在一些较为明显的理论生长点。

解析“集中”比“民主”更为普遍和强大的原因

"民主集中制是共产党的根本组织原则和领导方法,也是社会主义国家政权的根本组织原则。在贯彻这一原则时,经常强调作为领导方法和工作方法的民主集中制,而不是重视作为组织原则和组织制度的民主集中制。如果不重视后者,作为一种领导方法和工作方法的民主集中制,即"民主基础上的集中和集中指导下的民主"和"少数服从多数",在实践中的意义并不大,就会导致出现"集中"比"民主"更为普遍和强大的现象。

关于促进民办高校健康发展的思考

民办高校是教育教学的具体实施载体,其领导机制和工作机制科学合理关系到学校能否持续健康发展,能否培养出合格的社会主义建设者。党政共同负责制是以党委为政治核心,行政教育一把手作为行政指挥,党政密切配合,共同负责的一种领导体制,是强化民办院校领导班子民主决策的需要,实施的关键在于党政明确分工、各司其职、互相配合,完善优化内部管理机构与权责以及考评体系,对民办高校的科学发展具有重要意义。

建国初期的干部任用

新中国成立之初,实行了东北、华北、华东、中南、西北、西南六大行政区、各大区党政军一体化的管理体制。

中共山东抗日根据地的粮食保卫战

全面抗战时期,山东抗日根据地与日伪占领区、国民党控制区交错并存,中共获取粮食不是仅靠征收工作就能解决的。在征收前后需要进行一系列的反抢粮斗争。征收之前,为从源头上防止敌人的抢掠,需要进行武装保卫并参与粮食收割,帮助农民速收速打速藏;充分发动群众,开展政治性的反抢粮斗争,利用各种"合法"或"非法"的形式对敌伪的粮食征讨拖延、少交甚至不交;在行政力量和军事力量的配合下,灵活运用经济法则,实施反封锁及反制措施争夺粮源。征收之后对粮食的妥善收藏保管更多依靠乡民的全力配合。中共在山东为获取粮食进行的全面的对敌斗争,实际体现了抗战时期中共党政军民一体化的行动机制及其效力。

浅谈新时期学校如何办好思想政治教育

在新时期背景要求下要以'立德树人'这一中心环节为依据,以不断提高学生的健全人格为主题,以培育立志为中华民族伟业奋斗终身的实干型高素质人才为目标。始终运用校党委领导校长负责制的管理模式,把思想政治教育工作贯穿于学校教育工作的全过程,努力营建培育学生思想道德发展的环境。采取形式多样,内容有趣、多方位、多层次的思想政治教育方法,不断更新内容以及增强学校思想政治教育工作的趣味性和感染性,加强思想政治教育工作的教育性,引领性。